第124章 十条新政
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二人回到皇宫，朱天明取出事先准备好的厚厚一叠纸来交给崇祯。
崇祯接过，边看边问：“这是什么？”
朱天明道：“这是今后需要开展的工作，你看看那些能办，哪些不能办，再确定一下先后顺序。”
崇祯道：“这也太多了，你先大概跟我说说吧，晚点我再仔细看。”
朱天明道：“首先是开展大基建，
建设覆盖全国的铁路、公路、航运设施、隧道、桥梁、发电厂、输电线路、城市供电设施、城市供水排水、医院、学校、消防设施、通讯设施等等，
除电力、交通干线、通讯和具有战略意义的重要航运码头以外，其他可以引进民营资本参与建设。
但是工部要成立监理司，培训一批专业的工程监理人员，对所有工程进行监理，一旦出现豆腐渣工程，监理人员罪加一等。
其次是教育，孟雪那边已经培养出了大批可以进行基础教育普及的教师，我建议单独成立教育部，开始在各省、府、州、县建立公立学校，并设置教育司。
先实行六年制免费义务教育。
教育经费可以向所有工商户征收教育附加费，征收比例为应缴纳税金的百分之三。
这笔钱统一缴纳入帝国银行的教育专用账户，专款专用不可挪借。
每年由教育部、户部联合派员核查教育经费使用情况及审核每年教育经费预算，再依照审核通过的预算向各省拨付教育经费。
中央方面，以现在的皇家科学院大学和皇家军事学院为基础，
分别设立综合性帝国大学，
偏重科学研究的皇家科学院大学，
专门负责培养医生和医药学研究的帝国皇家医药学院，
偏重于商业贸易和金融财经方向的皇家经贸大学，
专门培养工业人才的皇家工业学院，
培养外交人才的皇家外交学院。
军队体系分别设立：负责中、高级将领深造进修和先进军事理论、战法科技研究的帝国皇家军事学院，
负责陆军初级军官培养的皇家陆军学院，
负责海军初级军官培养的皇家海军学院，
负责军事工业科研及科技技术军官培养的皇家军工学院，
这些院校你都得出点血，每年要从内帑中拿出些钱来设立各种奖学金及学术奖金，并设置一些用于激励的特别奖章，每年由你亲自颁奖。
第三是建立公共医疗系统，设立医疗卫生部，各省、府、州、县建立公立医院并设置医疗卫生司管理。
从叶默的学生和助手中挑选部分去皇家医药学院任教，再选一部分派往各省、府公立医院。待到以后培养的医药学人才多了，再向州县一级普及。
第四是废除现有户籍制度，以后不再有什么世袭的军户、织户、匠户什么的，统统都是帝国公民。
使人才可以流动起来。当然，贱籍暂时不能废除，要不那些奴隶们处理起来会很麻烦。
第五，现在工商税的征收已经步入正轨，国库也日渐充盈，就把人头税废除了吧，还有徭役也一并废除，苦活重活有奴隶们干，如果需要从公民中召集人手，那就以招募的形式吧。
第六，给官员增加俸禄和福利，实行高薪养廉。并在退休后，由朝廷支付高额退休金。
废除禄米制度，以后官员俸禄一律发放现金。各级衙门核定吏员及差役员额，一律由政府发放工资，不再由官员个人支付。
但必须终止一切如淋尖踢斛、折色火耗一类的灰色收入，一旦发现，均以贪墨之罪论处。
第七，鼓励民间工商业及服务业发展，除烟草、盐、糖、石油、铁路、邮政、通讯、电力、供水、军事相关工业及未来的证券、保险行业以外，
其他的轻重工业及服务业都可以向民间开放。
第八，设立帝国粮食储备管理有限公司。
负责全国储备粮的经营管理，对全国储备粮的总量、质量和储存安全负总责，同时接受帝国政府委托执行粮油购销调存等调控任务。
要始终确保国家存粮总量至少够全国人吃一年以上。
第九，加大石油开采规模，修建炼厂，增加汽柴油产量，鼓励发展石油化工相关产业，比如化肥、化纤、农膜之类的。
之前在安塞实验油田使用的石油开采设备以及炼厂的分馏塔等设备设施都已完善成熟，可以大规模投入使用了。
但是，我建议先开采大庆和东营的油田，其余的国内油田暂不开采，留做储备。
有了大庆和东营两处油田再加上之前的安塞油田，已经完全可以满足咱们前期的使用了。之后就直接去抢别人的油田了。
最后一点，在鼓励发展国内工业的同时，开放海外贸易。先从咱们的属国开始，向他们倾销咱们的工业制成品。
但要严格管控一点，一切出口只接受大明元结算。
没有大明元就让他们把本国的黄金、白银、送来大明作为抵押置换大明元，或者拿矿产、原料、一切有价值的资源来换，甚至可以用土地、港口来换。
要潜移默化的影响他们，让他们理所当然的把大明元当作硬通货，逐渐替代掉他们的本国货币，或是让他们把大明元当成本国货币的锚定标的。”
崇祯笑道：“你要搞大明版的布雷顿森林体系？”
朱天明道：“不完全一样，咱们的货币发行准备制度，不能只盯着黄金，
简单地说，咱们发行货币所依据的准备物应该是一个篮子，里面有国库储备黄金、白银、铜等等贵金属，
以及咱们的工农业产品，比如储备的粮食、生产的钢铁等等。
给不同的东西一定的权重比例，进行综合考量来发行货币。”
崇祯深思了一会儿，点了点头道：“有听没有懂，但觉得挺有道理的。你就看着弄吧。”
二人回到皇宫，朱天明取出事先准备好的厚厚一叠纸来交给崇祯。
崇祯接过，边看边问：“这是什么？”
朱天明道：“这是今后需要开展的工作，你看看那些能办，哪些不能办，再确定一下先后顺序。”
崇祯道：“这也太多了，你先大概跟我说说吧，晚点我再仔细看。”
朱天明道：“首先是开展大基建，
建设覆盖全国的铁路、公路、航运设施、隧道、桥梁、发电厂、输电线路、城市供电设施、城市供水排水、医院、学校、消防设施、通讯设施等等，
除电力、交通干线、通讯和具有战略意义的重要航运码头以外，其他可以引进民营资本参与建设。
但是工部要成立监理司，培训一批专业的工程监理人员，对所有工程进行监理，一旦出现豆腐渣工程，监理人员罪加一等。
其次是教育，孟雪那边已经培养出了大批可以进行基础教育普及的教师，我建议单独成立教育部，开始在各省、府、州、县建立公立学校，并设置教育司。
先实行六年制免费义务教育。
教育经费可以向所有工商户征收教育附加费，征收比例为应缴纳税金的百分之三。
这笔钱统一缴纳入帝国银行的教育专用账户，专款专用不可挪借。
每年由教育部、户部联合派员核查教育经费使用情况及审核每年教育经费预算，再依照审核通过的预算向各省拨付教育经费。
中央方面，以现在的皇家科学院大学和皇家军事学院为基础，
分别设立综合性帝国大学，
偏重科学研究的皇家科学院大学，
专门负责培养医生和医药学研究的帝国皇家医药学院，
偏重于商业贸易和金融财经方向的皇家经贸大学，
专门培养工业人才的皇家工业学院，
培养外交人才的皇家外交学院。
军队体系分别设立：负责中、高级将领深造进修和先进军事理论、战法科技研究的帝国皇家军事学院，
负责陆军初级军官培养的皇家陆军学院，
负责海军初级军官培养的皇家海军学院，
负责军事工业科研及科技技术军官培养的皇家军工学院，
这些院校你都得出点血，每年要从内帑中拿出些钱来设立各种奖学金及学术奖金，并设置一些用于激励的特别奖章，每年由你亲自颁奖。
第三是建立公共医疗系统，设立医疗卫生部，各省、府、州、县建立公立医院并设置医疗卫生司管理。
从叶默的学生和助手中挑选部分去皇家医药学院任教，再选一部分派往各省、府公立医院。待到以后培养的医药学人才多了，再向州县一级普及。
第四是废除现有户籍制度，以后不再有什么世袭的军户、织户、匠户什么的，统统都是帝国公民。
使人才可以流动起来。当然，贱籍暂时不能废除，要不那些奴隶们处理起来会很麻烦。
第五，现在工商税的征收已经步入正轨，国库也日渐充盈，就把人头税废除了吧，还有徭役也一并废除，苦活重活有奴隶们干，如果需要从公民中召集人手，那就以招募的形式吧。
第六，给官员增加俸禄和福利，实行高薪养廉。并在退休后，由朝廷支付高额退休金。
废除禄米制度，以后官员俸禄一律发放现金。各级衙门核定吏员及差役员额，一律由政府发放工资，不再由官员个人支付。
但必须终止一切如淋尖踢斛、折色火耗一类的灰色收入，一旦发现，均以贪墨之罪论处。
第七，鼓励民间工商业及服务业发展，除烟草、盐、糖、石油、铁路、邮政、通讯、电力、供水、军事相关工业及未来的证券、保险行业以外，
其他的轻重工业及服务业都可以向民间开放。
第八，设立帝国粮食储备管理有限公司。
负责全国储备粮的经营管理，对全国储备粮的总量、质量和储存安全负总责，同时接受帝国政府委托执行粮油购销调存等调控任务。
要始终确保国家存粮总量至少够全国人吃一年以上。
第九，加大石油开采规模，修建炼厂，增加汽柴油产量，鼓励发展石油化工相关产业，比如化肥、化纤、农膜之类的。
之前在安塞实验油田使用的石油开采设备以及炼厂的分馏塔等设备设施都已完善成熟，可以大规模投入使用了。
但是，我建议先开采大庆和东营的油田，其余的国内油田暂不开采，留做储备。
有了大庆和东营两处油田再加上之前的安塞油田，已经完全可以满足咱们前期的使用了。之后就直接去抢别人的油田了。
最后一点，在鼓励发展国内工业的同时，开放海外贸易。先从咱们的属国开始，向他们倾销咱们的工业制成品。
但要严格管控一点，一切出口只接受大明元结算。
没有大明元就让他们把本国的黄金、白银、送来大明作为抵押置换大明元，或者拿矿产、原料、一切有价值的资源来换，甚至可以用土地、港口来换。
要潜移默化的影响他们，让他们理所当然的把大明元当作硬通货，逐渐替代掉他们的本国货币，或是让他们把大明元当成本国货币的锚定标的。”
崇祯笑道：“你要搞大明版的布雷顿森林体系？”
朱天明道：“不完全一样，咱们的货币发行准备制度，不能只盯着黄金，
简单地说，咱们发行货币所依据的准备物应该是一个篮子，里面有国库储备黄金、白银、铜等等贵金属，
以及咱们的工农业产品，比如储备的粮食、生产的钢铁等等。
给不同的东西一定的权重比例，进行综合考量来发行货币。”
崇祯深思了一会儿，点了点头道：“有听没有懂，但觉得挺有道理的。你就看着弄吧。”