第244章 新财政 一
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1261年，1月28日，惊蛰，中央市，管委会大院。
根据以前定下的规矩，东海商社以清明为节点进行财年结算。今日是惊蛰，离清明还有一个月，也就是说上个财年快要结束了。因此，管委们又齐聚一堂，总结上一年数据和得失，展望下一年的发展。
“1260财年收入情况如下：
首先是田税。核心区域，含新划入的莱阳县，共412604石；莱州，包括掖县、黄县、招远三县，70557石；登州，包括蓬莱、福山、栖霞三县，89327石；宁海州，包括牟平、乳山、文登三县，共35283石。田税总计607771石，具体到县区的明细在刚才发放的文件里，各位可以自行查看。
其中我们还特别估计了各地的收税效率，也就是实际税收与理论税收的比值，城阳区这样的核心区域可达70%以上，而新占领区域通常只有30%上下，差距实在是惊人啊，同志们。
不过粮食虽多，但这两年风调雨顺，粮价有所下降，还要储备20%，所以这六十万石转化成的现金收入也就三十万贯左右，不要太过高兴。
二，关税。由于我们现在独占了胶州税关，所以这一项相比59年有了大幅提升，达到了230820贯。
三，海贸收入。60年受到59年底海州海战的影响，固定贸易额增幅不如预期，但是由于新增的定期船项目，又有了额外的增长点。同时，护航项目也取得了较大的发展，通过护航按比例收取货物而取得的收入已经占到了总体海贸利润的23%。目前定期船仍在持续进行，所以无法给出具体数字，预计整个财年可达25万贯以上。
四，商业收入。整个60年度环境安定，我们以工资和采购的形式向民间投入了大量资金，又打通了登、莱两个市场，向西的贸易路线也基本通畅，所以商业收入有了明显增长。还有一个会计因素，我们对通过海贸渠道出售的自产商品进行了内部结算，相当于各部门将产品卖给了海洋部。受此影响，海贸收入相对降低，商业收入相对升高，最终，预计整个财年商业收入可达32万贯以上。
以上是经常性收入，总计超过110万贯，可喜可贺啊！
此外，还有几项非经常收入。由于抗蒙战争的胜利，我们先后从南宋朝廷获得了30万贯的赏赐；之后，又通过朝贡，获得了10万贯的回赐；再之后，又通过出售军备，获得了15万贯的收入。这几项加起来，总计55万贯。啧，老赵家真是有钱啊。
还有一项，是向李璮出售俘虏所获的收入，不过李璮比较穷，只给了0.5万贯现钱，又给了大约价值2万的各类矿石、商品、粮食、船只等等，先计个2.5万吧。
去年底，他又出了价值约5万贯的黄金和白银，来向我们求购火炮。我们考虑到技术已经泄露，为了平衡各方势力，并且加强李璮的实力，所以提请大会批准了，只是军委会和武备组那边还在研究应当出售何种等级的火炮。
如此一来，加上来自李璮的约7.5万贯的收入，非常收入已经突破了60万贯，这一年的总收入达到了170万贯！”
财政部长孔嘉谊做完报告，坐了下来。听着最后这个庞大的数字，管委们各个眉开眼笑，喜上心头，有钱的感觉真好啊！
这年头经济活动水平低，周期性强，但反而方便了财政预算，因为从一年秋税过后到明年初夏商船大举北上这近半年的时间里，商社都没有大笔进项，上一年的大部分收入其实已经锁定了，可以很方便的据此做出预算。
既然有这么多钱，那自然要好好分赃……哦不对，是好好利用了啊！
“咳，”张正义先开了个场，“我先提醒一下，这钱虽然看着不少，但也不是说我们就有这么多钱，都是一边花一边赚积累下来的流水，真从市场上截留下将近二百万的话，我怀疑东海的经济体系会不会就这么崩溃掉。所以胃口别太大，别想搞什么大项目。而且，那六十万的非经常项目也不是年年有的，一般收入按今年增长20%算，也就130多万，所以，省着点花！”
管委们心领神会，开始据理力争地为自己部门抢夺起预算来。
他们叽叽喳喳吵了一会儿，陆平突然咳嗽了一声开始讲话，众人还以为他要抛出什么大项目赚钱，没想到他说的却是：“呃，不是说要单独设立一个基金吗？这块准备怎么安排？”
众人听他这么一说，也想起了这件事，纷纷看向了张正义，而张正义则对孔嘉谊示意了一下。
后者没办法，站起来说：“我还准备等你们吵完了再说呢。这事我们之前也讨论过，商社一定是要保持一定现金储备的，而且因为各种原因也确实有一笔不小的储备。但是现在又没有银行让我们可以存着吃利息，所以这笔资金闲置着是一种浪费。之前京东商城的例子，给了我们一个不小的启发，既然闲置，那干脆贷出去吧，既能让资金产生收益，又能给独立项目更大的自主性。
当然，想法是有了，但怎么实现还需要具体规划一下。这几天，我们走访各部门，听取各方意见，又内部进行充分的论证，得出一个方案，我觉得比较有可行性了。
具体是这样的，扩大储蓄所的作用，把现在商社的所有储备资金，作为财政部的资产，存入储蓄所，然后由储蓄所开展贷款业务。
当然，储蓄所现在已经已经有小额贷款项目了，经营的还不错。不过那是面向个人的，使用的是来自劳工和民间的储蓄资金，盘子还比较小。如果我们这个项目开展，那应该是算作企业贷款了，自然，初期这个贷款只能是面向我们自己人的，等经营一段时间后再看情况而定。”
众人听完，开始思考起来。这么一来，东海储蓄所的地位必将大大提升，眼看着就是一颗明日之星了。那么，该如何为自己的部门在这种情况下争取最大利益呢？我们有什么可申请贷款的项目吗？
一时间会议室沉默起来。不久后，后勤部长方迎波举手问道：“这个贷款，有什么门槛吗？发放贷款的审批是储蓄所独立进行的吗？这个项目对于储蓄所来说是不是过重了，要不要设立一家独立的银行？”
一连串问题抛过去，孔嘉谊起来答道：“硬性的门槛是没有，但是这个项目总得让人看得过去，要么对商社发展有利，要么能赚钱。所以我们有一道软性门槛，那就是这个贷款是有利息的，而且还不低，每日万分之五，相当于年18%了。所以申请项目之前要掂量着点，别连利息都赚不出来。
审批嘛，初期不会给储蓄所太大权限，三千贯以下的项目可以自行决定，八千贯以下申报管委会审批，八千贯以上就需要大会同意才行了。这么看来，贷款任务也不重，所以不需要单独设立一家银行，储蓄所已经足够负担了。”
一个问题解答了，更多的问题产生了。
季国风皱着眉头问道：“等等，储蓄所的地位确定了，那么这个贷款具体来说是有哪个主体持有的呢？某个股东？某部门？某小组？还是一家独立的公司？”
孔嘉谊看了看张正义，后者拍板道：“既然都到了这一步了，那干脆允许成立有限公司吧！我看也不算超前，现在的条件已经水到渠成了。”
还没待余人拍马屁，季国风却继续问道：“那还有个问题，这新成立的公司，所有权如何定呢？某股东去开了一家公司，这家公司是属于他的还是属于商社的？如果是前者，那问题可就大了，以后我们只顾着挖商社墙脚就好了；如果是后者，那么他会有足够的积极性吗？”
呃，这个问题可就诛心了，管委们热切地讨论了起来。这季国风平时不怎么开会，好不容易过来一次净添些麻烦。
张正义看了一眼史若云，她最近活动频频，显然是对七月份有想法，而且她一向是支持解放生产力的，这次她会有什么反应？
没想到她却坚决站在了保守的一边，拍案而起道：“不，这个口子现在一定不能开！所有股东牵头成立的独立公司，股权100%属于商社，股东个人一点也没有！否则即使只有一点，也必将后患无穷！当然，如果他们干得好的话，全体大会可以根据公司业绩表现，给他们一点个人奖励，以提升他们的积极性，但是私有股权这种猛虎一定不能放出来！”
她这么一说，立刻引起了占多数的保守派管委的认同。这方案既保持了商社的领导又有一定的激励机制，正是适合现阶段社情的制度。
不过她刚说完这个，话锋一转，又继续说道：“不过嘛，我觉得这公司制度是可以向民间推广的，也应该允许土著商人成立自己的公司嘛。对于这些私营公司，就没必要做什么股权限制了，他们爱怎么分怎么分。实际上，现在已经有不少合股经营的商行了，我们也不用多做什么，只需要用更先进、更规范的制度去推动他们的发展就好了。”
她这么一说，又引来了不少管委的认同。不过张正义一边点头，一边却感觉不对，怎么老觉得这背后有东西呢？
季国风这时又提问了：“有道理……我还有一个问题，如果按你这么分，现在我们共有三种性质的经济组织了。
其一，是原先的东海商社名下产业，比如工业部的工坊、后勤部的商店等等。
其二，是股东主办的由贷款而生的公司，嗯，可以视为东海商社的子公司。
其三，是民间自办的私营公司。
这些商社的子公司，是从属于商社体系，还是等同于民间公司呢？我的意思是，现在我们商社部门之间的物资流动，都是无偿划拨的，但子公司也一样吗？比如说某子公司需要一批钢材，是直接领用呢，还是跟外人一样要拿钱买呢？”
这时，张正义和史若云不约而同地开口道：“拿钱买！”
1261年，1月28日，惊蛰，中央市，管委会大院。
根据以前定下的规矩，东海商社以清明为节点进行财年结算。今日是惊蛰，离清明还有一个月，也就是说上个财年快要结束了。因此，管委们又齐聚一堂，总结上一年数据和得失，展望下一年的发展。
“1260财年收入情况如下：
首先是田税。核心区域，含新划入的莱阳县，共412604石；莱州，包括掖县、黄县、招远三县，70557石；登州，包括蓬莱、福山、栖霞三县，89327石；宁海州，包括牟平、乳山、文登三县，共35283石。田税总计607771石，具体到县区的明细在刚才发放的文件里，各位可以自行查看。
其中我们还特别估计了各地的收税效率，也就是实际税收与理论税收的比值，城阳区这样的核心区域可达70%以上，而新占领区域通常只有30%上下，差距实在是惊人啊，同志们。
不过粮食虽多，但这两年风调雨顺，粮价有所下降，还要储备20%，所以这六十万石转化成的现金收入也就三十万贯左右，不要太过高兴。
二，关税。由于我们现在独占了胶州税关，所以这一项相比59年有了大幅提升，达到了230820贯。
三，海贸收入。60年受到59年底海州海战的影响，固定贸易额增幅不如预期，但是由于新增的定期船项目，又有了额外的增长点。同时，护航项目也取得了较大的发展，通过护航按比例收取货物而取得的收入已经占到了总体海贸利润的23%。目前定期船仍在持续进行，所以无法给出具体数字，预计整个财年可达25万贯以上。
四，商业收入。整个60年度环境安定，我们以工资和采购的形式向民间投入了大量资金，又打通了登、莱两个市场，向西的贸易路线也基本通畅，所以商业收入有了明显增长。还有一个会计因素，我们对通过海贸渠道出售的自产商品进行了内部结算，相当于各部门将产品卖给了海洋部。受此影响，海贸收入相对降低，商业收入相对升高，最终，预计整个财年商业收入可达32万贯以上。
以上是经常性收入，总计超过110万贯，可喜可贺啊！
此外，还有几项非经常收入。由于抗蒙战争的胜利，我们先后从南宋朝廷获得了30万贯的赏赐；之后，又通过朝贡，获得了10万贯的回赐；再之后，又通过出售军备，获得了15万贯的收入。这几项加起来，总计55万贯。啧，老赵家真是有钱啊。
还有一项，是向李璮出售俘虏所获的收入，不过李璮比较穷，只给了0.5万贯现钱，又给了大约价值2万的各类矿石、商品、粮食、船只等等，先计个2.5万吧。
去年底，他又出了价值约5万贯的黄金和白银，来向我们求购火炮。我们考虑到技术已经泄露，为了平衡各方势力，并且加强李璮的实力，所以提请大会批准了，只是军委会和武备组那边还在研究应当出售何种等级的火炮。
如此一来，加上来自李璮的约7.5万贯的收入，非常收入已经突破了60万贯，这一年的总收入达到了170万贯！”
财政部长孔嘉谊做完报告，坐了下来。听着最后这个庞大的数字，管委们各个眉开眼笑，喜上心头，有钱的感觉真好啊！
这年头经济活动水平低，周期性强，但反而方便了财政预算，因为从一年秋税过后到明年初夏商船大举北上这近半年的时间里，商社都没有大笔进项，上一年的大部分收入其实已经锁定了，可以很方便的据此做出预算。
既然有这么多钱，那自然要好好分赃……哦不对，是好好利用了啊！
“咳，”张正义先开了个场，“我先提醒一下，这钱虽然看着不少，但也不是说我们就有这么多钱，都是一边花一边赚积累下来的流水，真从市场上截留下将近二百万的话，我怀疑东海的经济体系会不会就这么崩溃掉。所以胃口别太大，别想搞什么大项目。而且，那六十万的非经常项目也不是年年有的，一般收入按今年增长20%算，也就130多万，所以，省着点花！”
管委们心领神会，开始据理力争地为自己部门抢夺起预算来。
他们叽叽喳喳吵了一会儿，陆平突然咳嗽了一声开始讲话，众人还以为他要抛出什么大项目赚钱，没想到他说的却是：“呃，不是说要单独设立一个基金吗？这块准备怎么安排？”
众人听他这么一说，也想起了这件事，纷纷看向了张正义，而张正义则对孔嘉谊示意了一下。
后者没办法，站起来说：“我还准备等你们吵完了再说呢。这事我们之前也讨论过，商社一定是要保持一定现金储备的，而且因为各种原因也确实有一笔不小的储备。但是现在又没有银行让我们可以存着吃利息，所以这笔资金闲置着是一种浪费。之前京东商城的例子，给了我们一个不小的启发，既然闲置，那干脆贷出去吧，既能让资金产生收益，又能给独立项目更大的自主性。
当然，想法是有了，但怎么实现还需要具体规划一下。这几天，我们走访各部门，听取各方意见，又内部进行充分的论证，得出一个方案，我觉得比较有可行性了。
具体是这样的，扩大储蓄所的作用，把现在商社的所有储备资金，作为财政部的资产，存入储蓄所，然后由储蓄所开展贷款业务。
当然，储蓄所现在已经已经有小额贷款项目了，经营的还不错。不过那是面向个人的，使用的是来自劳工和民间的储蓄资金，盘子还比较小。如果我们这个项目开展，那应该是算作企业贷款了，自然，初期这个贷款只能是面向我们自己人的，等经营一段时间后再看情况而定。”
众人听完，开始思考起来。这么一来，东海储蓄所的地位必将大大提升，眼看着就是一颗明日之星了。那么，该如何为自己的部门在这种情况下争取最大利益呢？我们有什么可申请贷款的项目吗？
一时间会议室沉默起来。不久后，后勤部长方迎波举手问道：“这个贷款，有什么门槛吗？发放贷款的审批是储蓄所独立进行的吗？这个项目对于储蓄所来说是不是过重了，要不要设立一家独立的银行？”
一连串问题抛过去，孔嘉谊起来答道：“硬性的门槛是没有，但是这个项目总得让人看得过去，要么对商社发展有利，要么能赚钱。所以我们有一道软性门槛，那就是这个贷款是有利息的，而且还不低，每日万分之五，相当于年18%了。所以申请项目之前要掂量着点，别连利息都赚不出来。
审批嘛，初期不会给储蓄所太大权限，三千贯以下的项目可以自行决定，八千贯以下申报管委会审批，八千贯以上就需要大会同意才行了。这么看来，贷款任务也不重，所以不需要单独设立一家银行，储蓄所已经足够负担了。”
一个问题解答了，更多的问题产生了。
季国风皱着眉头问道：“等等，储蓄所的地位确定了，那么这个贷款具体来说是有哪个主体持有的呢？某个股东？某部门？某小组？还是一家独立的公司？”
孔嘉谊看了看张正义，后者拍板道：“既然都到了这一步了，那干脆允许成立有限公司吧！我看也不算超前，现在的条件已经水到渠成了。”
还没待余人拍马屁，季国风却继续问道：“那还有个问题，这新成立的公司，所有权如何定呢？某股东去开了一家公司，这家公司是属于他的还是属于商社的？如果是前者，那问题可就大了，以后我们只顾着挖商社墙脚就好了；如果是后者，那么他会有足够的积极性吗？”
呃，这个问题可就诛心了，管委们热切地讨论了起来。这季国风平时不怎么开会，好不容易过来一次净添些麻烦。
张正义看了一眼史若云，她最近活动频频，显然是对七月份有想法，而且她一向是支持解放生产力的，这次她会有什么反应？
没想到她却坚决站在了保守的一边，拍案而起道：“不，这个口子现在一定不能开！所有股东牵头成立的独立公司，股权100%属于商社，股东个人一点也没有！否则即使只有一点，也必将后患无穷！当然，如果他们干得好的话，全体大会可以根据公司业绩表现，给他们一点个人奖励，以提升他们的积极性，但是私有股权这种猛虎一定不能放出来！”
她这么一说，立刻引起了占多数的保守派管委的认同。这方案既保持了商社的领导又有一定的激励机制，正是适合现阶段社情的制度。
不过她刚说完这个，话锋一转，又继续说道：“不过嘛，我觉得这公司制度是可以向民间推广的，也应该允许土著商人成立自己的公司嘛。对于这些私营公司，就没必要做什么股权限制了，他们爱怎么分怎么分。实际上，现在已经有不少合股经营的商行了，我们也不用多做什么，只需要用更先进、更规范的制度去推动他们的发展就好了。”
她这么一说，又引来了不少管委的认同。不过张正义一边点头，一边却感觉不对，怎么老觉得这背后有东西呢？
季国风这时又提问了：“有道理……我还有一个问题，如果按你这么分，现在我们共有三种性质的经济组织了。
其一，是原先的东海商社名下产业，比如工业部的工坊、后勤部的商店等等。
其二，是股东主办的由贷款而生的公司，嗯，可以视为东海商社的子公司。
其三，是民间自办的私营公司。
这些商社的子公司，是从属于商社体系，还是等同于民间公司呢？我的意思是，现在我们商社部门之间的物资流动，都是无偿划拨的，但子公司也一样吗？比如说某子公司需要一批钢材，是直接领用呢，还是跟外人一样要拿钱买呢？”
这时，张正义和史若云不约而同地开口道：“拿钱买！”