第十三章预算
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看着何主任慢慢的走了出去，尹扬在心里轻叹了一口气。他知道何主任进来想说什么，心里也很感谢何主任的，但有些事情何主任希望何主任能够想明白。
中国从来就不缺少各种人才，其中也不乏出众者，但真正把心思放在为国为民上的人却太少了。物欲横流的今天尤其让很多人晃花了眼，迷花了心。也就更突出了于总工和老周他们的可贵可敬，自己也就因此更加想为他们做点事情，为古川做点事情。
八点半，负责古川县财政的两位头头，分管财政的齐副县长和财政局长许昌运到了。两人心里都敲着小鼓，三天前被尹扬问的哑口无言的狼狈，现在还记忆犹新呢。
到了尹扬的办公室门口，两人互相望了一眼，许局长有点无奈的冲齐县长咧了下嘴，给了个难看的笑容。
齐县长低声骂了他一句，举起手在门上轻轻敲了两下，等听到尹扬在里面喊：“请进。”连忙推开门走了进去。
尹扬看他们来了，就一边站起身来走到饮水机旁给两人倒茶，一边对两人说：“你们随便坐，不要客气！”
齐县长和许局长连忙答应着在会客的沙发上坐了下来，许局长还边坐边说：“尹书记，氮肥厂的款子我已经安排给划过去了。”
“恩，办事效率不错！”尹扬表扬了一句，然后走回两人身边，把手里的茶递给两人。也在旁边的沙发上坐了下来，开口说：“前两天有疑问的数据核对的怎么样？”
齐县长说：“都已经核对过了，统计数据跟实际情况有点出入，已经重新做了修正，这是修正后的数据。”齐县长把一叠统计报表递给尹扬，然后继续说：“尹书记，你要求查的几笔款都已经查清楚了，我把结果跟你汇报一下：‘县委办公大楼的装修款有正规原始票据符合规定的款项一共是1136700元，有84620元不符合规定的已经清退。原始票据不齐或没有的有403500元，已经限他们两周补齐，否则将按规定拒绝拨款并清退。县委机关的二十二辆公车，今年统计上来的管理费、保养费、维修费和油料费等等共计1467840元，其中只有4260元单据不齐或没有，但都有主管领导的签字。古川宾馆今年的财政预算是二百四十万，但统计实际我们拨款金额是3450000元。’”
尹扬说：“同志们啊，有些帐平时你是看不见的，给你的感觉是没有什么。但是你只要认真算一算，你就会非常吃惊。齐县长，如果我是你，我也要天天躲起来不敢见人，钱不够花嘛！我们一年的财政收入才2000多万，一年的这些开支就达到500多万，你的钱怎么可能够花？”
许局长看到齐县长好像有点窘迫，就说：“尹书记，县里财政工作做的不好，这是我们的责任，但我们也没有办法。我们也为难啊！县里就只有这么几个小企业，我们想增加财政收入也没地方增加啊！县里这么大的摊子到处都要用钱，我们给谁不给谁都不好，只好匀着给。拆东墙补西墙。谁叫我们是个贫困县呢？”
尹扬问：“贫困县？贫困县就应该向国家伸手？国家也不富裕，面临的困难也很多。能够给我们的帮助是有限的。”
齐书记怕把问题搞僵，连忙说：“尹书记，我们明年一定想办法把财政收入搞上去。争取收支平衡一点，尽量不给领导添麻烦。”
尹扬摸了摸沙发的扶手，说：“齐县长，我很想知道你明年如何提高财政收入，可以说的具体一点吗？”
齐县长想了一下：“第一，全县的农业税一直收的不是很理想。明年我们成立工作组，专门负责清查和收缴农业税，把指标下到各个乡镇去与乡干部的政绩挂钩。第二，现在各个乡镇的计划生育的罚款和上环，结扎等费用还一直掌握在乡镇财政中。我们可以跟他们按一定比例提取。三，就是给个事业单位下达财政收缴指标，完不成指标的可以考虑给予处罚。”
尹扬认真的听着齐县长的意见，心里感到一阵阵的凉意。
等齐县长说完了，尹扬又问：“我听说现在教师有两年都只发一半工资是什么原因啊？”
齐县长还没有来的及回答，许局长就开始叫屈：“县里现在是一分钱没有，拉了一屁股的债，我们现在已经6000多万的债务了，有的乡镇干部我们都两三年没有给过工资了。县里这么大的摊子到处都要用钱，我们给谁不给谁都不好，只好匀着给，拆东墙补西墙。教师我们好歹还给了一半，现在每年只要一到款我们首先就是先紧给教育线，实在是尽力了。”
尹扬不知道为什么，心里突然涌起了一阵阵恶心的感觉。他强忍着这股子不适，坚持说：“教育款专款专用，国家是严令禁止挪用的，你们这么做如果上面追查下来怎么办？”
许局长把大肚子一挺，脖子一伸：“查我也不怕，我一没有贪污二没有受贿三没有挪用，我怕什么？”
果然，当官者首忌无能，尤其是清廉的无能者。如果这个许局长真的没有贪污没有受贿没有挪用，那他就沉浸在自己还是个好干部的陶醉中，对工作他不会做任何反思和检讨，那么他所负责的工作就会没有丝毫的改观和进步，甚至因为环境和时间的变化还会逐渐的糜烂。这样的干部危害尤甚。
尹扬不再追问也不想再往这个方向和他们谈财政方面的工作了。他换了个方向：“如果只考虑全县公务员的工资，我们的财政支出够吗？其他职能部门本身的预算他们自己算，我们先不考虑！”
齐县长有点意外尹扬怎么问这样的问题，他说：“那当然够，其实这块的钱并不多，才1500万出头。我们乡镇干部大部分是编制外的。”
尹扬说：“那如果再砍去非编制里的呢。”
齐县长拿出计算器算了一下，说：“可以再减400万左右。”
尹扬说：“那你明年不要躲了，明年全县财政预算交审计局审计完毕后。你在所有的预算总额上给我砍30%，分摊到各个单位。凡是完不成任务的，因为砍财政预算而影响本职工作的，叫他交辞职报告上来。”
齐县长和许局长大吃一惊：“尹书记，你开玩笑吧？”
尹扬说：“你看我像开玩笑吗？砍30%是算客气的，我还会在那个基础上继续砍。如果他说做不到，叫他先停职，自带伙食和行李来县委学习怎么砍预算。县委明年就给他们砍40%让他们学习。
一、县委只留下5辆汽车，砍去17辆汽车。尤其是高档的和大排量的汽车，明年坚决砍掉。报告由我来打，理由就是古川太穷，养不起这些喝血的东西。
二、砍去古川宾馆，面向全县公开拍卖。没钱可以先交一半押金承包也可以。
三、办公大楼腾出一楼，做为县委其他位置好的单位新的办公地点，把位置好的原地点卖掉或租掉。
四、所有人员上下班一律自带交通工具，严禁公车私用。凡行驶距离25公里以上的，原则上不允许使用公车，提倡乘坐营运车辆，费用凭车票报销。
这样够30%了吗？还要我砍吗？我还可以砍电话费，砍招待费，砍人员编制，砍办公费用。
同志们，我没有其他意思，既然我们是穷县，我们就不要摆阔，我们打肿脸充胖子这只会让别人笑话，让老百姓戳我们的脊梁骨。当然，我说的只是县委的砍预算的办法，其他单位可以根据自己单位的实际情况，具体对待。钱是靠省出来挤出来的，艰苦朴素是我党一贯优良传统。老百姓过日子都讲究‘勤俭持家’，其中‘俭’字就是这个意思。
‘开源节流’中的‘节流’也是这个意思。我们既然没有办法增加财政收入，那么就必须把钱用省出来，用来办我们需要办的事情。你们是古川的‘钱掌柜’，尤其要懂得一分钱扳成两半用，把钱用在刀口上的道理。
也许你们现在还觉的我砍30%预算有点不讲情理，但是你们假设把古川当成你的家，而你就是这个家里的主事人。现在你家里一年，没有什么挣钱的收入，却欠了一屁股的债，你该怎么办？那样去想一想，你就会想明白和理解这一点。
开源我们就暂时不要去想，因为我们没有本钱，谁叫我们底子薄，家境差呢？我们先想办法勒紧裤腰带，把钱慢慢攒出来再说。”
许局长一头雾水，他只觉的这个尹书记简直在说笑话，胡言乱语。这样搞下去古川不成一锅粥了。
而齐县长却似乎有点明白，但心里却怎么想也是觉的没底，感觉有点悬乎。但有一点他是明白的缩减开支是必须的，不缩减开支古川就算能够勉强把局面维持下去，也永远得不到发展。昨天听许局长讲，说尹书记在电话里发火了，还说什么“要想蛋多就得多养鸡”现在自己想明白所指的意思了。但缩减开支一下子步子迈这么大，是不是太冒险了？
两个人在后面的汇报中都有点心不在焉，尹扬也不想和他们说太多，就几个重点问了几句就让他们回去了。
忙完这件事情，尹扬就准备去一下刘建设那里。他想了解一下那些证人是怎么回事情，另外顺便去看看那个受伤的赵喜贵和赵全力。
他没有要车，而是一个人悄悄走出了县委，慢慢地沿着县城的街道边走边看，向县公安局走去。
古川的风景很美，冬天虽然是四季中最萧瑟的季节。但古川仍然流露出一种历经沧桑，饱含时光沉淀的那种特别地魅力。班驳的石板道上每一块石板，如镜面般光滑的表面，仿佛在诉说着古川人。在它身上留下的每一个脚印。青灰色的大砖砌就的高墙大院，都在告诉人们它所见证到的历史变迁，时代更迭。尹扬有些被迷住了，他信步而行，不知不觉就拐进了一条深巷，两边是高高的院墙，头顶只露出一线天空，静寂而幽深。
在走到一家院墙大门跟前的时候，他被一阵打骂声惊醒。往敞开的大门里望了一眼，只见一个有六旬左右的老人正对跪在滴水檐下的一个男子大声训斥。旁边还有几个穿军装的军人，仔细一看发现刘建设也在那里，不禁有点好奇。
他就没有出声。站在门口想看看是怎么回事。
看着何主任慢慢的走了出去，尹扬在心里轻叹了一口气。他知道何主任进来想说什么，心里也很感谢何主任的，但有些事情何主任希望何主任能够想明白。
中国从来就不缺少各种人才，其中也不乏出众者，但真正把心思放在为国为民上的人却太少了。物欲横流的今天尤其让很多人晃花了眼，迷花了心。也就更突出了于总工和老周他们的可贵可敬，自己也就因此更加想为他们做点事情，为古川做点事情。
八点半，负责古川县财政的两位头头，分管财政的齐副县长和财政局长许昌运到了。两人心里都敲着小鼓，三天前被尹扬问的哑口无言的狼狈，现在还记忆犹新呢。
到了尹扬的办公室门口，两人互相望了一眼，许局长有点无奈的冲齐县长咧了下嘴，给了个难看的笑容。
齐县长低声骂了他一句，举起手在门上轻轻敲了两下，等听到尹扬在里面喊：“请进。”连忙推开门走了进去。
尹扬看他们来了，就一边站起身来走到饮水机旁给两人倒茶，一边对两人说：“你们随便坐，不要客气！”
齐县长和许局长连忙答应着在会客的沙发上坐了下来，许局长还边坐边说：“尹书记，氮肥厂的款子我已经安排给划过去了。”
“恩，办事效率不错！”尹扬表扬了一句，然后走回两人身边，把手里的茶递给两人。也在旁边的沙发上坐了下来，开口说：“前两天有疑问的数据核对的怎么样？”
齐县长说：“都已经核对过了，统计数据跟实际情况有点出入，已经重新做了修正，这是修正后的数据。”齐县长把一叠统计报表递给尹扬，然后继续说：“尹书记，你要求查的几笔款都已经查清楚了，我把结果跟你汇报一下：‘县委办公大楼的装修款有正规原始票据符合规定的款项一共是1136700元，有84620元不符合规定的已经清退。原始票据不齐或没有的有403500元，已经限他们两周补齐，否则将按规定拒绝拨款并清退。县委机关的二十二辆公车，今年统计上来的管理费、保养费、维修费和油料费等等共计1467840元，其中只有4260元单据不齐或没有，但都有主管领导的签字。古川宾馆今年的财政预算是二百四十万，但统计实际我们拨款金额是3450000元。’”
尹扬说：“同志们啊，有些帐平时你是看不见的，给你的感觉是没有什么。但是你只要认真算一算，你就会非常吃惊。齐县长，如果我是你，我也要天天躲起来不敢见人，钱不够花嘛！我们一年的财政收入才2000多万，一年的这些开支就达到500多万，你的钱怎么可能够花？”
许局长看到齐县长好像有点窘迫，就说：“尹书记，县里财政工作做的不好，这是我们的责任，但我们也没有办法。我们也为难啊！县里就只有这么几个小企业，我们想增加财政收入也没地方增加啊！县里这么大的摊子到处都要用钱，我们给谁不给谁都不好，只好匀着给。拆东墙补西墙。谁叫我们是个贫困县呢？”
尹扬问：“贫困县？贫困县就应该向国家伸手？国家也不富裕，面临的困难也很多。能够给我们的帮助是有限的。”
齐书记怕把问题搞僵，连忙说：“尹书记，我们明年一定想办法把财政收入搞上去。争取收支平衡一点，尽量不给领导添麻烦。”
尹扬摸了摸沙发的扶手，说：“齐县长，我很想知道你明年如何提高财政收入，可以说的具体一点吗？”
齐县长想了一下：“第一，全县的农业税一直收的不是很理想。明年我们成立工作组，专门负责清查和收缴农业税，把指标下到各个乡镇去与乡干部的政绩挂钩。第二，现在各个乡镇的计划生育的罚款和上环，结扎等费用还一直掌握在乡镇财政中。我们可以跟他们按一定比例提取。三，就是给个事业单位下达财政收缴指标，完不成指标的可以考虑给予处罚。”
尹扬认真的听着齐县长的意见，心里感到一阵阵的凉意。
等齐县长说完了，尹扬又问：“我听说现在教师有两年都只发一半工资是什么原因啊？”
齐县长还没有来的及回答，许局长就开始叫屈：“县里现在是一分钱没有，拉了一屁股的债，我们现在已经6000多万的债务了，有的乡镇干部我们都两三年没有给过工资了。县里这么大的摊子到处都要用钱，我们给谁不给谁都不好，只好匀着给，拆东墙补西墙。教师我们好歹还给了一半，现在每年只要一到款我们首先就是先紧给教育线，实在是尽力了。”
尹扬不知道为什么，心里突然涌起了一阵阵恶心的感觉。他强忍着这股子不适，坚持说：“教育款专款专用，国家是严令禁止挪用的，你们这么做如果上面追查下来怎么办？”
许局长把大肚子一挺，脖子一伸：“查我也不怕，我一没有贪污二没有受贿三没有挪用，我怕什么？”
果然，当官者首忌无能，尤其是清廉的无能者。如果这个许局长真的没有贪污没有受贿没有挪用，那他就沉浸在自己还是个好干部的陶醉中，对工作他不会做任何反思和检讨，那么他所负责的工作就会没有丝毫的改观和进步，甚至因为环境和时间的变化还会逐渐的糜烂。这样的干部危害尤甚。
尹扬不再追问也不想再往这个方向和他们谈财政方面的工作了。他换了个方向：“如果只考虑全县公务员的工资，我们的财政支出够吗？其他职能部门本身的预算他们自己算，我们先不考虑！”
齐县长有点意外尹扬怎么问这样的问题，他说：“那当然够，其实这块的钱并不多，才1500万出头。我们乡镇干部大部分是编制外的。”
尹扬说：“那如果再砍去非编制里的呢。”
齐县长拿出计算器算了一下，说：“可以再减400万左右。”
尹扬说：“那你明年不要躲了，明年全县财政预算交审计局审计完毕后。你在所有的预算总额上给我砍30%，分摊到各个单位。凡是完不成任务的，因为砍财政预算而影响本职工作的，叫他交辞职报告上来。”
齐县长和许局长大吃一惊：“尹书记，你开玩笑吧？”
尹扬说：“你看我像开玩笑吗？砍30%是算客气的，我还会在那个基础上继续砍。如果他说做不到，叫他先停职，自带伙食和行李来县委学习怎么砍预算。县委明年就给他们砍40%让他们学习。
一、县委只留下5辆汽车，砍去17辆汽车。尤其是高档的和大排量的汽车，明年坚决砍掉。报告由我来打，理由就是古川太穷，养不起这些喝血的东西。
二、砍去古川宾馆，面向全县公开拍卖。没钱可以先交一半押金承包也可以。
三、办公大楼腾出一楼，做为县委其他位置好的单位新的办公地点，把位置好的原地点卖掉或租掉。
四、所有人员上下班一律自带交通工具，严禁公车私用。凡行驶距离25公里以上的，原则上不允许使用公车，提倡乘坐营运车辆，费用凭车票报销。
这样够30%了吗？还要我砍吗？我还可以砍电话费，砍招待费，砍人员编制，砍办公费用。
同志们，我没有其他意思，既然我们是穷县，我们就不要摆阔，我们打肿脸充胖子这只会让别人笑话，让老百姓戳我们的脊梁骨。当然，我说的只是县委的砍预算的办法，其他单位可以根据自己单位的实际情况，具体对待。钱是靠省出来挤出来的，艰苦朴素是我党一贯优良传统。老百姓过日子都讲究‘勤俭持家’，其中‘俭’字就是这个意思。
‘开源节流’中的‘节流’也是这个意思。我们既然没有办法增加财政收入，那么就必须把钱用省出来，用来办我们需要办的事情。你们是古川的‘钱掌柜’，尤其要懂得一分钱扳成两半用，把钱用在刀口上的道理。
也许你们现在还觉的我砍30%预算有点不讲情理，但是你们假设把古川当成你的家，而你就是这个家里的主事人。现在你家里一年，没有什么挣钱的收入，却欠了一屁股的债，你该怎么办？那样去想一想，你就会想明白和理解这一点。
开源我们就暂时不要去想，因为我们没有本钱，谁叫我们底子薄，家境差呢？我们先想办法勒紧裤腰带，把钱慢慢攒出来再说。”
许局长一头雾水，他只觉的这个尹书记简直在说笑话，胡言乱语。这样搞下去古川不成一锅粥了。
而齐县长却似乎有点明白，但心里却怎么想也是觉的没底，感觉有点悬乎。但有一点他是明白的缩减开支是必须的，不缩减开支古川就算能够勉强把局面维持下去，也永远得不到发展。昨天听许局长讲，说尹书记在电话里发火了，还说什么“要想蛋多就得多养鸡”现在自己想明白所指的意思了。但缩减开支一下子步子迈这么大，是不是太冒险了？
两个人在后面的汇报中都有点心不在焉，尹扬也不想和他们说太多，就几个重点问了几句就让他们回去了。
忙完这件事情，尹扬就准备去一下刘建设那里。他想了解一下那些证人是怎么回事情，另外顺便去看看那个受伤的赵喜贵和赵全力。
他没有要车，而是一个人悄悄走出了县委，慢慢地沿着县城的街道边走边看，向县公安局走去。
古川的风景很美，冬天虽然是四季中最萧瑟的季节。但古川仍然流露出一种历经沧桑，饱含时光沉淀的那种特别地魅力。班驳的石板道上每一块石板，如镜面般光滑的表面，仿佛在诉说着古川人。在它身上留下的每一个脚印。青灰色的大砖砌就的高墙大院，都在告诉人们它所见证到的历史变迁，时代更迭。尹扬有些被迷住了，他信步而行，不知不觉就拐进了一条深巷，两边是高高的院墙，头顶只露出一线天空，静寂而幽深。
在走到一家院墙大门跟前的时候，他被一阵打骂声惊醒。往敞开的大门里望了一眼，只见一个有六旬左右的老人正对跪在滴水檐下的一个男子大声训斥。旁边还有几个穿军装的军人，仔细一看发现刘建设也在那里，不禁有点好奇。
他就没有出声。站在门口想看看是怎么回事。