第九章初难
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尹扬仔细的研究着自己桌面上的古川县组织结构图。对上面的每一个位置，他都在心里和他印象中的，那个在这个位置上的人进行了了回忆对比，然后在一些岗位上用不同颜色的笔做了一下标记。
下午两点，新的一年的第一次古川县委常委会就要开了，尹扬在做一些准备工作。
这次常委会的主要议题有：1、县委，县政府在新的一年对人事工作的安排。2、旅游开发项目的总部署和权责分工。3、各个单位和各个项目的财政预算讨论。4、对去年年终总结工作的讨论，以及对今年工作计划的初步商讨，为四月初就要召开的两会做准备。
尹扬现在考虑的是古川除了面向社会吸纳优秀人才以外，如何在现在的基础上加大对政府人事体制的改革。他的目的是要调动全体公务员的积极性，形成优胜劣汰的竞争机制，强化政府部门的工作效率和工作能力，让能者上，劣者下。
经过他反复的考虑，决定先把口子开小点。首先还是从已经实行几年的竞争上岗入手，大力削减组织机构和上级部门，对各个单位竞争上岗的干扰。他需要首先将各种会影响竞争公平性、公开性的因素给挑出来，排除掉。然后实行一套比较具有监督能力和自我管理能力的选聘办法或制度。
下午两点，在县委会议室里，尹扬看了一下周围的县委常委们，然后沉静地开口说：“同志们，大家下午好！新的一年已经开始了，我们将在党的领导下，古川人民的监督下，开始新的一年的工作。
县委的工作千头万绪，我们每位同志都分担着很重要的工作。但我们今天会议时间有限，所以今天我们只重点讨论几个问题，其他的问题就暂时先以报告或文件的形式，我们在会下专门研究。如果有必要上常委会讨论的，我们研究后再在下次常委会上讨论。
会议现在正式开始，请同志们抓住今天的议题展开集中讨论，各个常委尽量用比较简练和准确的描述发言，我们每个人发言的时间，暂定为五分钟。”
看到下面的常委都没有反对或反应，尹扬就继续说：“首先我们讨论第一个议题，如何提高我们人事考核，调查，选拔和任命程序的透明度，使其更加公平公正公开。下面请海波同志先发言！”
龙海波在脑海里稍微将上午就准备好的资料考虑了一下，说：“其实县委和县政府一直在为如何选拔干部和使用干部，评价干部做了大量的工作。每一届县委领导都为此付出了大量的时间和精力，给予了充分的关注和重视。”
时间在发言中迅速的流失了，在龙海波说的兴起，准备喝口水继续讲时候，尹扬却在这个时候毫不客气的说：“五分钟时间到了，下面请县委组织部的同志发言。”
龙海波一下愣了，接着脸涨的通红，他还没有讲到具体的重点内容呢？尹扬怎么可以这么粗暴的打断自己？
他忍了忍将通红地脸色变成了铁青色，坐在那里一言不发。其他常委看到这个情况，一个个赶紧坐正身子，把自己面前的会议纪要、事前准备好的发言稿、以及有关材料匆匆地看了一遍，把上面一些地方还用笔勾画出来，作为等下自己发言的提纲和内容。
半个小时后，所有常委都讲完了，大家越到后面的发言越扼要和简练，基本上不重复发言。这个时间不允许啊！
旁边那些做记录的秘书可乐坏了，以前每次开会他们总要把套话空话记一大堆，今天可省事了，不仅这方面的话少了或没有了，而且听常委的发言比以前也有意思的多，总算听到一些实质性的内容和观点。这样自己回去整理和给领导写报告也容易多了，不用再绞尽脑汁去编那些没有意义的文字游戏，也可以很准确的把握住领导的观点和意图，这样写起来可轻松和快多了。
尹扬等大家说完，说道：“同样，我用五分钟的时间对大家说的意见点评一下！1、从刚刚的发言中看，大家准备的很不充分，大量的意见都没有相关的数据，和具体的调查事例做为根据进行说明。而是建立在一种主观判断和猜定上。这不符合实事求是的工作要求，是种对上级机关，对古川人民很不负责的工作态度。2、所提的意见中，大家想想有几点意见，可以对我们的现行人事制度，有真正意义上的改进？它可以帮助我们改进哪些个方面？也许有人会感觉我讲的有点过了，那么请大家好好想想，我们为什么坐在这里？我们坐在这里的目的是什么？大家刚参加工作时也是这种态度吗？所以今天这个会开的不够务实，因为它耗费了我们前后将近一个小时，却没有解决多少问题。
但从另一个方面来看，我们又有很大的进步，我们会议上的套话空话少了！开会时候的茶水话少了！同样互相扯皮的话，怪话也少了！这也是我们政府机关进步的表现。
下面，请各位常委重新花费五分钟，再来讲讲人事制度上现存有没有不足的地方？如果有具体体现在什么方面？”
龙海波心中积了一股强烈地郁气，他的手几次都差点控制不住挥舞起来，想把已经到了嗓子眼的话吼出来。他要问问尹扬凭什么，这样粗暴的对待自己一个县委副书记和古川县长？他不懂得尊重同志吗？但他死死地压住心里的邪火，他不能够在常委面前和尹扬发生冲突，这样对古川的工作实在太不利了。
听到尹扬的讲话完了，他长长的调整了一下自己心情和语气，很认真地说：“刚刚尹书记批评的对！我们是要好好改自己的毛病。我们在很多时候都在讲一些不会犯错误的空话和套话。一大群人坐在一起讨论着所谓的工作，花费了大量的时间和精力，事实上却没有解决什么实质性的问题，这不仅是作风上存在的问题。更是我们观念上存在着落后僵硬的问题！
好了，言归正传。我就先讲讲我个人对我们现在人事制度的看法。有什么疏漏或同志们不同意的地方请大家指出来，我们共同讨论！首先，我个人认为我们在干部选拔考核上缺乏公开与透明，现在基本上是上级领导决定，组织考察，然后常委讨论就定了，基层群众和干部基本上没有什么发言权。这不利于我们选拔干部的公正与客观。”
在龙海波的带头下，大家的发言都比较积极客观，也大胆的涉及了一些实质性的问题。在这个基础上，常委会通过了一系列的人事改革的试行制度。其中涉及到人事提名、考核、和竞选的具体细则上的改动。组织部门的工作以后将重点放在对整个过程的监督和核实上，他们将对是否严格履行相关程序？考评是否公开公平公正？结果是否符合相关制度的要求？人民群众是否真正行使了自己的权利？考评材料的真实度复核和调查，以及人事程序的组织、宣传和相关情况的集中等等。
龙海波开完会后已经晚上九点多了，回到家里，心中的怒火再也克制不住了，狠狠地甩了几只杯子。
发泄完情绪后，他把自己关进书房，他开始思考整件事情。龙海波很少在自己心情波动的时候思考问题。他总是想办法先把自己的情绪安抚下来，然后才静静地在一个角落闭上眼睛，陷入沉思。这可能也是他总能够在复杂地情况下，做出对自己最有利的判断和选择，而且很少出现错误的原因之一吧！
龙海波首先在思考今天下午会议的情形，他仔细的回忆会议的每一个细节。
会议上的几个议题，会前何主任就已经给自己通过气，并且下发了一些相关的资料，也把尹扬的指示和要求讲清楚了。自己也花了很多心思，仔细琢磨了尹扬的会议的目的和他一贯的做事风格、习惯等等，做了充分的准备。他准备了大量的材料和观点，只等看尹扬在会议上的态度，他就准备以相关的材料和观点给予支持和配合。自己似乎没有什么遗漏啊？唯一没有想到的是尹扬在会议上，突然给出每个人五分钟发言时间的要求，自己连铺垫的余地都没有，更没有想到尹扬会这么不客气的打断自己的讲话，失策啊！
不过后面自己的表现应该还可以，基本上没有犯什么错误。而且因为自己准备充分，在一定程度上，自己为尹扬的后面的发言奠定了基础，也为顺利的在常委会上表决，给予了充分的铺垫和支持啊。自己的发言在常委中，形成了讨论的焦点，而讨论的主题应该就是尹扬所需要的，这几点说来应该还是值得尹扬感谢和肯定的。
但自己在这次会议上的发言，会不会对自己的以后的工作产生什么影响？龙海波开始对第二个问题进行分析。他感觉到如果真的把这些制度切实地执行下去，那么他这个县长的权威将受到挑战，而且也威胁到他在古川的地位和说话的威信，自己对下面的约束力会削弱。而相反的他会受到很多制约，使他自己在很多方面都会很不方便。
比如这次旅游开发，他是下了很大力气和冒了很大的风险，准备在里面置办下一个金矿，用来供很多关心自己或者准备关心自己的人享用。而如果人事制度这样执行下去，加上会议上对旅游项目出台的一系列管理办法，那么自己很可能失去对这个项目的控制，从而失去在里面置办一个，可以长期支取现金的金矿的可能，所以人事制度改革将动摇自己的根本。水至清则无鱼啊！
也有点想不通，自己在旅游项目上其实已经很配合尹扬了，已经做了很大让步。自己基本上不干涉旅游项目的开发，准备让这成为尹扬个人仕途上光辉的政绩，从而顺利地晋升高职。自己只不过在高江和垭口设置两个赚钱的小项目，怎么尹扬就还不满意？还步步进逼呢？
自己投资没有本钱，不想办法搞点资金可能吗？这也无可厚非呀！何况自己搞这些也不全为自己，而是为了上下打点和给干部们一点闲钱啊，也是为了古川的工作能够在上下共同的关心和努力下，取得成绩和突破啊？古川工作局面打开了，政府部门上下办事效率高了，自然古川就能够发展了，古川百姓也就收益了嘛！现在叫他们集点资也是为了带领他们脱贫致富，也是为了他们好啊！这应该可以理解吧！非常之事行非常手段，不然工作怎么开展？
自己拿了一百万，只是大家把帐算到了自己头上，事实上自己得到的和花费的不到二十万。这个书生书记，他以为不烧香拜佛，古川的资金和工作上的支持会来的那么快？那么及时？
龙海波想到这里心情不禁又有点激动起来，什么书记？不顾全大局，稳定内部，团结同志，搞什么名堂嘛？书生意气，成事不足，败事有余啊！作为书记还是从政经验太浅，办事情欠考虑啊！
经过一番思考，龙海波感觉自己虽然在会议上有点失措，那也是因为尹扬会议主持的方式值得反思！正常一点，自己作为他的副手是完全不会出现什么纰漏。那是县委书记的一种政治上不成熟的表现。自己现在一方面要在公开场合上给予尹扬尊重和支持，另一方面也要在实际工作中帮助尹扬具体情况具体对待，不能够让下面失去领导和核心，导致工作局面的混乱，给上级领导留下诸如古川目无上级机关、县委领导专横、政治上幼稚等恶劣的印象。
自己做的真不容易啊！龙海笔在心里发出感叹。
尹扬仔细的研究着自己桌面上的古川县组织结构图。对上面的每一个位置，他都在心里和他印象中的，那个在这个位置上的人进行了了回忆对比，然后在一些岗位上用不同颜色的笔做了一下标记。
下午两点，新的一年的第一次古川县委常委会就要开了，尹扬在做一些准备工作。
这次常委会的主要议题有：1、县委，县政府在新的一年对人事工作的安排。2、旅游开发项目的总部署和权责分工。3、各个单位和各个项目的财政预算讨论。4、对去年年终总结工作的讨论，以及对今年工作计划的初步商讨，为四月初就要召开的两会做准备。
尹扬现在考虑的是古川除了面向社会吸纳优秀人才以外，如何在现在的基础上加大对政府人事体制的改革。他的目的是要调动全体公务员的积极性，形成优胜劣汰的竞争机制，强化政府部门的工作效率和工作能力，让能者上，劣者下。
经过他反复的考虑，决定先把口子开小点。首先还是从已经实行几年的竞争上岗入手，大力削减组织机构和上级部门，对各个单位竞争上岗的干扰。他需要首先将各种会影响竞争公平性、公开性的因素给挑出来，排除掉。然后实行一套比较具有监督能力和自我管理能力的选聘办法或制度。
下午两点，在县委会议室里，尹扬看了一下周围的县委常委们，然后沉静地开口说：“同志们，大家下午好！新的一年已经开始了，我们将在党的领导下，古川人民的监督下，开始新的一年的工作。
县委的工作千头万绪，我们每位同志都分担着很重要的工作。但我们今天会议时间有限，所以今天我们只重点讨论几个问题，其他的问题就暂时先以报告或文件的形式，我们在会下专门研究。如果有必要上常委会讨论的，我们研究后再在下次常委会上讨论。
会议现在正式开始，请同志们抓住今天的议题展开集中讨论，各个常委尽量用比较简练和准确的描述发言，我们每个人发言的时间，暂定为五分钟。”
看到下面的常委都没有反对或反应，尹扬就继续说：“首先我们讨论第一个议题，如何提高我们人事考核，调查，选拔和任命程序的透明度，使其更加公平公正公开。下面请海波同志先发言！”
龙海波在脑海里稍微将上午就准备好的资料考虑了一下，说：“其实县委和县政府一直在为如何选拔干部和使用干部，评价干部做了大量的工作。每一届县委领导都为此付出了大量的时间和精力，给予了充分的关注和重视。”
时间在发言中迅速的流失了，在龙海波说的兴起，准备喝口水继续讲时候，尹扬却在这个时候毫不客气的说：“五分钟时间到了，下面请县委组织部的同志发言。”
龙海波一下愣了，接着脸涨的通红，他还没有讲到具体的重点内容呢？尹扬怎么可以这么粗暴的打断自己？
他忍了忍将通红地脸色变成了铁青色，坐在那里一言不发。其他常委看到这个情况，一个个赶紧坐正身子，把自己面前的会议纪要、事前准备好的发言稿、以及有关材料匆匆地看了一遍，把上面一些地方还用笔勾画出来，作为等下自己发言的提纲和内容。
半个小时后，所有常委都讲完了，大家越到后面的发言越扼要和简练，基本上不重复发言。这个时间不允许啊！
旁边那些做记录的秘书可乐坏了，以前每次开会他们总要把套话空话记一大堆，今天可省事了，不仅这方面的话少了或没有了，而且听常委的发言比以前也有意思的多，总算听到一些实质性的内容和观点。这样自己回去整理和给领导写报告也容易多了，不用再绞尽脑汁去编那些没有意义的文字游戏，也可以很准确的把握住领导的观点和意图，这样写起来可轻松和快多了。
尹扬等大家说完，说道：“同样，我用五分钟的时间对大家说的意见点评一下！1、从刚刚的发言中看，大家准备的很不充分，大量的意见都没有相关的数据，和具体的调查事例做为根据进行说明。而是建立在一种主观判断和猜定上。这不符合实事求是的工作要求，是种对上级机关，对古川人民很不负责的工作态度。2、所提的意见中，大家想想有几点意见，可以对我们的现行人事制度，有真正意义上的改进？它可以帮助我们改进哪些个方面？也许有人会感觉我讲的有点过了，那么请大家好好想想，我们为什么坐在这里？我们坐在这里的目的是什么？大家刚参加工作时也是这种态度吗？所以今天这个会开的不够务实，因为它耗费了我们前后将近一个小时，却没有解决多少问题。
但从另一个方面来看，我们又有很大的进步，我们会议上的套话空话少了！开会时候的茶水话少了！同样互相扯皮的话，怪话也少了！这也是我们政府机关进步的表现。
下面，请各位常委重新花费五分钟，再来讲讲人事制度上现存有没有不足的地方？如果有具体体现在什么方面？”
龙海波心中积了一股强烈地郁气，他的手几次都差点控制不住挥舞起来，想把已经到了嗓子眼的话吼出来。他要问问尹扬凭什么，这样粗暴的对待自己一个县委副书记和古川县长？他不懂得尊重同志吗？但他死死地压住心里的邪火，他不能够在常委面前和尹扬发生冲突，这样对古川的工作实在太不利了。
听到尹扬的讲话完了，他长长的调整了一下自己心情和语气，很认真地说：“刚刚尹书记批评的对！我们是要好好改自己的毛病。我们在很多时候都在讲一些不会犯错误的空话和套话。一大群人坐在一起讨论着所谓的工作，花费了大量的时间和精力，事实上却没有解决什么实质性的问题，这不仅是作风上存在的问题。更是我们观念上存在着落后僵硬的问题！
好了，言归正传。我就先讲讲我个人对我们现在人事制度的看法。有什么疏漏或同志们不同意的地方请大家指出来，我们共同讨论！首先，我个人认为我们在干部选拔考核上缺乏公开与透明，现在基本上是上级领导决定，组织考察，然后常委讨论就定了，基层群众和干部基本上没有什么发言权。这不利于我们选拔干部的公正与客观。”
在龙海波的带头下，大家的发言都比较积极客观，也大胆的涉及了一些实质性的问题。在这个基础上，常委会通过了一系列的人事改革的试行制度。其中涉及到人事提名、考核、和竞选的具体细则上的改动。组织部门的工作以后将重点放在对整个过程的监督和核实上，他们将对是否严格履行相关程序？考评是否公开公平公正？结果是否符合相关制度的要求？人民群众是否真正行使了自己的权利？考评材料的真实度复核和调查，以及人事程序的组织、宣传和相关情况的集中等等。
龙海波开完会后已经晚上九点多了，回到家里，心中的怒火再也克制不住了，狠狠地甩了几只杯子。
发泄完情绪后，他把自己关进书房，他开始思考整件事情。龙海波很少在自己心情波动的时候思考问题。他总是想办法先把自己的情绪安抚下来，然后才静静地在一个角落闭上眼睛，陷入沉思。这可能也是他总能够在复杂地情况下，做出对自己最有利的判断和选择，而且很少出现错误的原因之一吧！
龙海波首先在思考今天下午会议的情形，他仔细的回忆会议的每一个细节。
会议上的几个议题，会前何主任就已经给自己通过气，并且下发了一些相关的资料，也把尹扬的指示和要求讲清楚了。自己也花了很多心思，仔细琢磨了尹扬的会议的目的和他一贯的做事风格、习惯等等，做了充分的准备。他准备了大量的材料和观点，只等看尹扬在会议上的态度，他就准备以相关的材料和观点给予支持和配合。自己似乎没有什么遗漏啊？唯一没有想到的是尹扬在会议上，突然给出每个人五分钟发言时间的要求，自己连铺垫的余地都没有，更没有想到尹扬会这么不客气的打断自己的讲话，失策啊！
不过后面自己的表现应该还可以，基本上没有犯什么错误。而且因为自己准备充分，在一定程度上，自己为尹扬的后面的发言奠定了基础，也为顺利的在常委会上表决，给予了充分的铺垫和支持啊。自己的发言在常委中，形成了讨论的焦点，而讨论的主题应该就是尹扬所需要的，这几点说来应该还是值得尹扬感谢和肯定的。
但自己在这次会议上的发言，会不会对自己的以后的工作产生什么影响？龙海波开始对第二个问题进行分析。他感觉到如果真的把这些制度切实地执行下去，那么他这个县长的权威将受到挑战，而且也威胁到他在古川的地位和说话的威信，自己对下面的约束力会削弱。而相反的他会受到很多制约，使他自己在很多方面都会很不方便。
比如这次旅游开发，他是下了很大力气和冒了很大的风险，准备在里面置办下一个金矿，用来供很多关心自己或者准备关心自己的人享用。而如果人事制度这样执行下去，加上会议上对旅游项目出台的一系列管理办法，那么自己很可能失去对这个项目的控制，从而失去在里面置办一个，可以长期支取现金的金矿的可能，所以人事制度改革将动摇自己的根本。水至清则无鱼啊！
也有点想不通，自己在旅游项目上其实已经很配合尹扬了，已经做了很大让步。自己基本上不干涉旅游项目的开发，准备让这成为尹扬个人仕途上光辉的政绩，从而顺利地晋升高职。自己只不过在高江和垭口设置两个赚钱的小项目，怎么尹扬就还不满意？还步步进逼呢？
自己投资没有本钱，不想办法搞点资金可能吗？这也无可厚非呀！何况自己搞这些也不全为自己，而是为了上下打点和给干部们一点闲钱啊，也是为了古川的工作能够在上下共同的关心和努力下，取得成绩和突破啊？古川工作局面打开了，政府部门上下办事效率高了，自然古川就能够发展了，古川百姓也就收益了嘛！现在叫他们集点资也是为了带领他们脱贫致富，也是为了他们好啊！这应该可以理解吧！非常之事行非常手段，不然工作怎么开展？
自己拿了一百万，只是大家把帐算到了自己头上，事实上自己得到的和花费的不到二十万。这个书生书记，他以为不烧香拜佛，古川的资金和工作上的支持会来的那么快？那么及时？
龙海波想到这里心情不禁又有点激动起来，什么书记？不顾全大局，稳定内部，团结同志，搞什么名堂嘛？书生意气，成事不足，败事有余啊！作为书记还是从政经验太浅，办事情欠考虑啊！
经过一番思考，龙海波感觉自己虽然在会议上有点失措，那也是因为尹扬会议主持的方式值得反思！正常一点，自己作为他的副手是完全不会出现什么纰漏。那是县委书记的一种政治上不成熟的表现。自己现在一方面要在公开场合上给予尹扬尊重和支持，另一方面也要在实际工作中帮助尹扬具体情况具体对待，不能够让下面失去领导和核心，导致工作局面的混乱，给上级领导留下诸如古川目无上级机关、县委领导专横、政治上幼稚等恶劣的印象。
自己做的真不容易啊！龙海笔在心里发出感叹。