第十五章要官
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龙海波看到尹扬沉吟不语，他也就端起桌上的茶杯，专心而安静的喝着茶杯里的茶水。
尹扬好一会儿才发现自己走神，赶紧把注意力转移回来，说：“海波同志，你刚刚说的这两个方面的工作，确实是我们目前县委和县政府工作的重点。我也正想找你讨论一下，但县委班子的人事安排我还没有仔细考虑过，现在也没有具体的想法。等一下你就先说说你的看法，我考虑一下，如果没有什么问题，我会叫办公室尽早安排召开常委会讨论；如果有什么不同意见需要沟通，我们再安排时间具体的交换一下大家的看法，你看怎么样？”
龙海波显的有些无奈地说：“那好吧，我就先向尹书记您汇报一下，关于综合治理水土流失和退耕还林方面的工作。再说说我个人对县委几个常委人事方面的想法，供尹书记您参考。”
尹扬点了点头。
龙海波放下茶杯，从旁边的公文包里拿出一叠材料，放在膝盖上一边查阅一边说：“这次我们综合治理水土流失，计划第一期先治理沿江地表裸露，和水土流失严重的11000亩可种植山坡，以及现在沿江各镇统计上来的4000亩荒山贫瘠的土地。我们已经请到省里农科院的专家到我县考察过，他们检验了我们的土壤和种植山坡，认为我们古川非常适合用油茶林进行水土保持。
第一期治理工程完成后，预计可以将我县水土流失面积从每年824平方公里减少到260平方公里，土壤侵蚀总量减少至600万吨，效果是非常显著的。他们还顺便看了古川县腐殖酸化肥的建设项目，更加充分的肯定了，我们对水土保持工作的连续性和深入化。依据专家们的意见，我们可以在6年内完成水土治理工作。
另外，县政府从市场得到反馈信息，现在国内外市场对茶油的需求每年以15%的速度在增长，我们计划投产一个县属的茶油加工厂，统一收购，统一加工，统一销售，统一协调，来进行种植油茶林治理水土流失和经济效益的开发的统一管理。
资金缺口已经和农业银行协调好了，从农业贷款中进行筹备，应该没有问题！”
龙海波仔细的看着眼前的资料，向尹扬汇报完后就抬头看着尹扬，等待尹扬的指示。尹扬专心听完后，在心里思索了一下，很谨慎的开口说：“从你刚刚讲的情况来看，县政府在这一方面做了大量工作，也考虑的比较全面，这是值得肯定的！
但有两点我提醒一下，第一，茶油市场的需求调查信息是怎么得来的？大家都应该知道市场需求是一个有时段性波动的变量，它不是恒定的！我们的15000亩油茶林一年可以产多少茶油？做过调查吗？全国现在有多少油茶年产量？它持续增长的需求是因为什么？可以持续多久？这些我们都需要客观的去了解，才能够暂时评估市场。不能够过分乐观的去评估市场，我们做投资是要评估市场的风险，然后才是回报，这个逻辑一定不能够颠倒。第二，由县里投资，兴建油茶加工厂，谁去管理？怎么经营？我们是行政机构，我们的工作职责是帮助农工商发展，他们是纳税人，我们是服务机构，不可以混在一起，民不民，官不官，商不商的很危险。”
龙海波听了以后，心里有点不舒服，想了想说：“尹书记，我们的市场调查是从网上查阅的，应该没有问题。县里投资油茶厂也是为民，他们不可能有那么多的资金进行加工厂的建设，也不具备技术方面的能力。如果我们不建设，那么他们很难用现代化的手段来进行加工，很可能是采用原始的家庭手工坊的作业，对油茶进行生产。这样生产出来的油茶品质不稳定，产量也不固定，势必影响我们的油茶在外面的销售情况，降低经济收益。”
尹扬又一次感受到了古川的干部们对市场经济的陌生，和在商业活动中的稚嫩。他在心里更加认真的组织应该怎么说，才可以让他们明白经济与市场的概念，帮助他们提高在经济学方面的认识，从而对政府与企业两个机构有正确的态度。
尹扬考虑了很久才说：“我们卖东西，对方买东西，我们如果发生了交易，就发生了经济行为，而我们双方的经济行为则依靠市场得到实现。
那么就很简单，我什么时候卖，你可以确定吗？通过什么确定？对方今天需要买，而且他有购买能力，那么明天他还需不需要？他还需要多少？他的购买能力会不会有变化？我们想要顺利的发生经济行为，我们就必须去了解这些信息，那么这就是市场调查。那么你说我们凭网站就可以确定这些信息吗？并且以此作为我们判断的依据是否可靠？这就是我刚刚为什么提醒你们的第一点的原因。
政府机关我们的工作职责是什么？而企业它的性质和目的又是什么？一个是行政管理机关，是国家对各项事物的管理机构。而企业是依托市场发生经济行为，获得利润为目的的机构，我们只看到我们对他们进行行政管理的隶属关系，却忽略了企业是以市场为生存基础的常识。所以我们如果投资企业，就必然在管理上存在重大缺陷。从国营企业的发展我们就可以印证这一点。
那么我们清楚了互相之间的关系和各自的职能差异，我们就知道怎么去处理两者之间的问题。
如果古川农民他们不具备建设加工工厂的能力和条件，作为政府机关我们就是去帮助他们解决这些问题和困难。比如采用优惠政策，财政上的扶助和市场信息方面的服务等等，都是我们应该做的事情。这才会营造一个有序和规范的，企业与政府之间的管理和沟通关系。”
龙海波听的有点吃力，但他认为尹扬讲的有道理，自己作为古川政府的领导，已经在实际工作中碰到过类似的问题，只是一直找不到解决的方法。比如氮肥厂就是一个例子。
他点了点头说：“尹书记，虽然我还是有点不明白你的话，但我听懂了你的意思。我会回去就这两个问题好好思考一下。”
尹扬露出笑容说：“恩，现在国家正在进行经济建设，我们作为政府官员也必须要了解和知道，一些经济方面的知识，这可以帮助我们更好的开展工作。”
龙海波把手里的资料翻过去一些，然后他对尹扬说：“尹书记，那么我再谈谈退耕还林工作，我们县政府在这方面的想法。”龙海波的语气变的更诚恳和谦虚了。他看到尹扬点头了就继续说：“改造山林进行开垦农田工作，因为我们我们已经开展了很多年，投入了大量的人力和物力，也完成了很多配套的基础建设。所以现在转向过来退耕还林，我们准备逐步开展，而不采取一刀切的强制做法。
我们首先要求林业局对现在全县林地进行了统计，并制定了护林措施。保证现有林地不再继续受到破坏，县政府已经发布了10年不伤林的工作文件，我们在10年内将不允许再砍一棵树。
其次，就是对受水利等条件制约，种植农作物不理想的贫瘠或低产农田。由农业局进行了统计，作为我们第一批退耕还林的对象。现统计上来的有13000亩左右，再考虑到有部分农民全家退耕面积过大，我们又暂时减少了2400多亩农田的退耕。等县财政好转以后，我们再采用财政补贴或调整农田，帮助发展经济项目等措施，逐步把沙漠化与盐碱化严重的土地赎回来，进行我们后面第二、第三期等持续改造的对象。完成生态保护，建设绿色家园的工作目标。
在还林的林木选择上，我们正在和一些专家们请教，请他们根据我们县的气候，地貌等条件，帮助我们选择经济价值较高的林木进行种植。通过经济收益来提高农户退耕还林的积极性和主动性。
另外，我们选择了狐狸和貂的养殖项目，农业局已经准备抽调三十名基层农技人员，参加相关的养殖技术培训。回来后将在县里成立，这两个项目的养殖示范和教学基地，并进行种苗的培育工作。这是农业局一名农大毕业的职工，和几个人合伙商量出来的建议，我个人感觉不错。
花卉种植我想在县城附近，先搞一个100亩的实验基地。尹书记，你看怎么样？”
尹扬笑着说：“你们做的很好，工作也很扎实。我对你们的意见基本上都赞同，只是在花卉种植项目上我有点不同意见。
海波同志，你知道我是做生意出身的啊，所以在生意上比较熟悉。别笑！“尹扬摆摆手，叫面带笑容正准备恭维几句的龙海波，不要打断自己。他继续说：“花卉种植我们是为了卖，所以先不要急着种，你们先派人去把市场给我了解清楚。搞清楚现在花卉市场的需求情况和销售渠道，然后我们再组织农户种植和花卉生产。我们只种经济效益好，市场需求空间大的花卉品种，毕竟花卉市场竞争激烈，花卉种植和保鲜周期又短，我们可没有太多的钱走弯路啊！”龙海波赞同的点点头，说：好，那我们就先找市场，再找生产基地，然后才搞加工。那么尹书记，我最后再和您交换一下县委人事变动上的意见。”
尹扬眼睛垂视了一下茶几上的茶杯，说：“好，你先说说你的意见！”
龙海波看到尹扬沉吟不语，他也就端起桌上的茶杯，专心而安静的喝着茶杯里的茶水。
尹扬好一会儿才发现自己走神，赶紧把注意力转移回来，说：“海波同志，你刚刚说的这两个方面的工作，确实是我们目前县委和县政府工作的重点。我也正想找你讨论一下，但县委班子的人事安排我还没有仔细考虑过，现在也没有具体的想法。等一下你就先说说你的看法，我考虑一下，如果没有什么问题，我会叫办公室尽早安排召开常委会讨论；如果有什么不同意见需要沟通，我们再安排时间具体的交换一下大家的看法，你看怎么样？”
龙海波显的有些无奈地说：“那好吧，我就先向尹书记您汇报一下，关于综合治理水土流失和退耕还林方面的工作。再说说我个人对县委几个常委人事方面的想法，供尹书记您参考。”
尹扬点了点头。
龙海波放下茶杯，从旁边的公文包里拿出一叠材料，放在膝盖上一边查阅一边说：“这次我们综合治理水土流失，计划第一期先治理沿江地表裸露，和水土流失严重的11000亩可种植山坡，以及现在沿江各镇统计上来的4000亩荒山贫瘠的土地。我们已经请到省里农科院的专家到我县考察过，他们检验了我们的土壤和种植山坡，认为我们古川非常适合用油茶林进行水土保持。
第一期治理工程完成后，预计可以将我县水土流失面积从每年824平方公里减少到260平方公里，土壤侵蚀总量减少至600万吨，效果是非常显著的。他们还顺便看了古川县腐殖酸化肥的建设项目，更加充分的肯定了，我们对水土保持工作的连续性和深入化。依据专家们的意见，我们可以在6年内完成水土治理工作。
另外，县政府从市场得到反馈信息，现在国内外市场对茶油的需求每年以15%的速度在增长，我们计划投产一个县属的茶油加工厂，统一收购，统一加工，统一销售，统一协调，来进行种植油茶林治理水土流失和经济效益的开发的统一管理。
资金缺口已经和农业银行协调好了，从农业贷款中进行筹备，应该没有问题！”
龙海波仔细的看着眼前的资料，向尹扬汇报完后就抬头看着尹扬，等待尹扬的指示。尹扬专心听完后，在心里思索了一下，很谨慎的开口说：“从你刚刚讲的情况来看，县政府在这一方面做了大量工作，也考虑的比较全面，这是值得肯定的！
但有两点我提醒一下，第一，茶油市场的需求调查信息是怎么得来的？大家都应该知道市场需求是一个有时段性波动的变量，它不是恒定的！我们的15000亩油茶林一年可以产多少茶油？做过调查吗？全国现在有多少油茶年产量？它持续增长的需求是因为什么？可以持续多久？这些我们都需要客观的去了解，才能够暂时评估市场。不能够过分乐观的去评估市场，我们做投资是要评估市场的风险，然后才是回报，这个逻辑一定不能够颠倒。第二，由县里投资，兴建油茶加工厂，谁去管理？怎么经营？我们是行政机构，我们的工作职责是帮助农工商发展，他们是纳税人，我们是服务机构，不可以混在一起，民不民，官不官，商不商的很危险。”
龙海波听了以后，心里有点不舒服，想了想说：“尹书记，我们的市场调查是从网上查阅的，应该没有问题。县里投资油茶厂也是为民，他们不可能有那么多的资金进行加工厂的建设，也不具备技术方面的能力。如果我们不建设，那么他们很难用现代化的手段来进行加工，很可能是采用原始的家庭手工坊的作业，对油茶进行生产。这样生产出来的油茶品质不稳定，产量也不固定，势必影响我们的油茶在外面的销售情况，降低经济收益。”
尹扬又一次感受到了古川的干部们对市场经济的陌生，和在商业活动中的稚嫩。他在心里更加认真的组织应该怎么说，才可以让他们明白经济与市场的概念，帮助他们提高在经济学方面的认识，从而对政府与企业两个机构有正确的态度。
尹扬考虑了很久才说：“我们卖东西，对方买东西，我们如果发生了交易，就发生了经济行为，而我们双方的经济行为则依靠市场得到实现。
那么就很简单，我什么时候卖，你可以确定吗？通过什么确定？对方今天需要买，而且他有购买能力，那么明天他还需不需要？他还需要多少？他的购买能力会不会有变化？我们想要顺利的发生经济行为，我们就必须去了解这些信息，那么这就是市场调查。那么你说我们凭网站就可以确定这些信息吗？并且以此作为我们判断的依据是否可靠？这就是我刚刚为什么提醒你们的第一点的原因。
政府机关我们的工作职责是什么？而企业它的性质和目的又是什么？一个是行政管理机关，是国家对各项事物的管理机构。而企业是依托市场发生经济行为，获得利润为目的的机构，我们只看到我们对他们进行行政管理的隶属关系，却忽略了企业是以市场为生存基础的常识。所以我们如果投资企业，就必然在管理上存在重大缺陷。从国营企业的发展我们就可以印证这一点。
那么我们清楚了互相之间的关系和各自的职能差异，我们就知道怎么去处理两者之间的问题。
如果古川农民他们不具备建设加工工厂的能力和条件，作为政府机关我们就是去帮助他们解决这些问题和困难。比如采用优惠政策，财政上的扶助和市场信息方面的服务等等，都是我们应该做的事情。这才会营造一个有序和规范的，企业与政府之间的管理和沟通关系。”
龙海波听的有点吃力，但他认为尹扬讲的有道理，自己作为古川政府的领导，已经在实际工作中碰到过类似的问题，只是一直找不到解决的方法。比如氮肥厂就是一个例子。
他点了点头说：“尹书记，虽然我还是有点不明白你的话，但我听懂了你的意思。我会回去就这两个问题好好思考一下。”
尹扬露出笑容说：“恩，现在国家正在进行经济建设，我们作为政府官员也必须要了解和知道，一些经济方面的知识，这可以帮助我们更好的开展工作。”
龙海波把手里的资料翻过去一些，然后他对尹扬说：“尹书记，那么我再谈谈退耕还林工作，我们县政府在这方面的想法。”龙海波的语气变的更诚恳和谦虚了。他看到尹扬点头了就继续说：“改造山林进行开垦农田工作，因为我们我们已经开展了很多年，投入了大量的人力和物力，也完成了很多配套的基础建设。所以现在转向过来退耕还林，我们准备逐步开展，而不采取一刀切的强制做法。
我们首先要求林业局对现在全县林地进行了统计，并制定了护林措施。保证现有林地不再继续受到破坏，县政府已经发布了10年不伤林的工作文件，我们在10年内将不允许再砍一棵树。
其次，就是对受水利等条件制约，种植农作物不理想的贫瘠或低产农田。由农业局进行了统计，作为我们第一批退耕还林的对象。现统计上来的有13000亩左右，再考虑到有部分农民全家退耕面积过大，我们又暂时减少了2400多亩农田的退耕。等县财政好转以后，我们再采用财政补贴或调整农田，帮助发展经济项目等措施，逐步把沙漠化与盐碱化严重的土地赎回来，进行我们后面第二、第三期等持续改造的对象。完成生态保护，建设绿色家园的工作目标。
在还林的林木选择上，我们正在和一些专家们请教，请他们根据我们县的气候，地貌等条件，帮助我们选择经济价值较高的林木进行种植。通过经济收益来提高农户退耕还林的积极性和主动性。
另外，我们选择了狐狸和貂的养殖项目，农业局已经准备抽调三十名基层农技人员，参加相关的养殖技术培训。回来后将在县里成立，这两个项目的养殖示范和教学基地，并进行种苗的培育工作。这是农业局一名农大毕业的职工，和几个人合伙商量出来的建议，我个人感觉不错。
花卉种植我想在县城附近，先搞一个100亩的实验基地。尹书记，你看怎么样？”
尹扬笑着说：“你们做的很好，工作也很扎实。我对你们的意见基本上都赞同，只是在花卉种植项目上我有点不同意见。
海波同志，你知道我是做生意出身的啊，所以在生意上比较熟悉。别笑！“尹扬摆摆手，叫面带笑容正准备恭维几句的龙海波，不要打断自己。他继续说：“花卉种植我们是为了卖，所以先不要急着种，你们先派人去把市场给我了解清楚。搞清楚现在花卉市场的需求情况和销售渠道，然后我们再组织农户种植和花卉生产。我们只种经济效益好，市场需求空间大的花卉品种，毕竟花卉市场竞争激烈，花卉种植和保鲜周期又短，我们可没有太多的钱走弯路啊！”龙海波赞同的点点头，说：好，那我们就先找市场，再找生产基地，然后才搞加工。那么尹书记，我最后再和您交换一下县委人事变动上的意见。”
尹扬眼睛垂视了一下茶几上的茶杯，说：“好，你先说说你的意见！”