第二十章体制
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在和陈主任谈完话的第二天，尹扬就和负责乡镇企业管理的赵副县长，两个人一起去了县水泥厂。
还是在那间大会议室，但人和物却发生了很大的变化。
首先在外面出来迎接的就只有党委书记和水泥厂厂长，没有了上次来的时候，门口的那些五花八门的副厂长、理事之类的，更不要说普通工人了。
其次就是物，从表面看来，水泥厂变的整齐和规范了很多。起码从表面上来说，以前那些雾蒙蒙的招牌，标语，悬挂在厂门口的工厂名称啊，都变的整整齐齐和干干净净。
尹扬满意的点了点头，和水泥厂的两位领导一边走，一边说：“同志们这段时间做的不错啊！和上次来的时候有了很大的进步。”
旁边的党委书记赶紧说：“这都是在县委、县政府的正确领导下、尹书记对我们的严格要求、赵县长悉心指导的结果！”
尹扬听了突然就停住了脚，站了下来，把旁边的一众人弄的有点措手不及，埋头只顾在前面带路的厂长，一时没有注意，还在前面走了好几步才发现尹扬没有动，不禁一脸的尴尬，连忙走了回来，站在旁边讪讪的笑着。
尹扬站住了后，转过头来对水泥厂的党委书记说：“我们干工作最重要的就是态度！就是实事求是，踏实勤勉的工作态度，知道吗？而不是曲意迎合或谦功诿过，这很容易丧失立场和让大家感到沮丧，他们会有一种不管我怎么努力，都是没有人肯定没有人表扬的感觉，得不到应有的欣赏和鼓励，那么就会走到这些都是在为领导服务的这么一种思想里面去，也就容易出现应付差事，做表面文章，窝工怠工的情绪或现象！”
旁边的几位领导唯唯诺诺，但却看到大厅里那些走动的人和敞开的办公室很是尴尬。
这就是尹扬从政上一个不足的地方，还是很书生意气！
他意气风发，能力很强，但对做事情工作方式往往不是那么地注意，很多时候他觉得应该什么什么，就应该怎么怎么地的，用最直接的方式去沟通去处理了，而没有注意到中国是一个人情味很浓的社会，而且国人的面子观念很强，他们可以接受你私下的批评，但他们受不了你在大庭广众之下，尤其在他们下属面前对他的批评，这会很容易使他们产生抵触和反感的情绪。
像刚才的批评，不能够说尹扬讲的不对。如果他是在大会议室里几个人坐下来以后，只有几个当事人的场合下，用一种比较委婉的方式指了出来，以他现在在古川的地位和人气，他是很容易说服这些水泥厂的领导接受他的意见，并认真的执行下去的。但他就这么直接的站在大厅里丝毫没有意识到什么的，对他们这样直接硬梆梆的批评。让这些领导心里感觉很不是滋味，就连赵副县长也觉得有点尴尬。
巩书记其实已经很早就发现尹扬在这个方面的欠缺，几次电话都在提醒尹扬要注意团结同志，稳定班子。后来干脆很坦率的指出来外企和政府部门上是有一些区别的，已经说的很透了。可惜没有引起尹扬足够的重视。也许在尹扬看来自己在巩书记讲的这个方面，自己并没有任何不妥，他感觉自己一直很尊重同志，很平等在和大家沟通。
也许尹扬是有了接受别人直接批评和意见这样比较高的修养和素质，但其他人呢？这是他没有考虑到的！
可惜的是他没有认识到自己还是一直站在企业管理的角度在看待政府工作，还是按照他以前的认知和标准，在衡量或判断他现在周围的人和事情，这些必然会成为阻碍尹扬的制约因素，除非尹扬能够及时发现，并注意在工作中加以纠正和补救，那么才有可能消除这种隔阂，使他永远无法得到多方面，多层次的支持，从而在工作开展上事半功倍。
凡一夫和他之间也与这有一定的关系，如果尹扬官场经验丰富一点，人情世故了解多一点，也许就不会有现在的疏远，以及后面的一些事情了。令人叹息的是尹扬现在还毫无知觉，而他身边的人一些是如赵副县长等人，发现了却不好或不敢或不便，总之他们是放在了心上，没有说出来；还有一些如刘建设或何少坤等人敢说，但他们却已经慢慢地适应了尹扬的工作方式而没有什么强烈的感觉，就算感觉有点不妥，他们也是因为理解尹扬的为人，和明白他看待问题的出发点，故在心里也没有引起足够重视。
水泥厂的领导虽然心里很尴尬和有点不满情绪，但脸上却不敢有什么表示，还是在短暂的冷场后，马上热情的请尹扬他们到大会议室里面去。
走到了大会议室的时候，大家的情绪都已经调整好了。
水泥厂的党委书记乐呵呵的，语气热情的说：“尹书记，您请坐！我们水泥厂可上把你一阵好盼啦！就盼望您来给我们普降及时雨啊！我们现在正面临一个千载难逢的发展机遇，需要您的大力支持啊！”赵副县长笑着插话了：“好了，好了！看把乐得找不着北了，你们还是整理一下，向尹书记汇报一下有关情况吧。”
党委书记连忙转过头来冲赵副县长点点头，对那位水泥厂示意了一下。
水泥厂的厂长就站了起来，对尹扬弯了下腰，表示尊敬，然后才说：“尹书记，那我就介绍一下我们现在生产和销售方面的情况，如果有什么问题请您随时提问。”
尹扬点了点头，然后就认真的听了起来，他在来之前就已经稍微了解了水泥的生产工艺，以及现在市场行情，现在他边听边思索。
那位厂长说完了以后，尹扬就技术方面提了几个问题，一是我国复合硅酸盐水泥的现状，包括现有水泥的品种、水化机理及性能研究取得的成果。他一半是咨询一半是考核的，想了解一下这个厂长在专业上的知识。可惜这个厂长看样子是专于行政多于业务啊！几句话下来就满脸通红，结结巴巴了。
其实这也不能够全责备这个厂长，我们大部分国企一、二把手都精行政通管理，却疏于在业务上的学习和钻研，古川化工的老周也同样有这方面的欠缺。这与我们以前在选拔干部的时候，对技术和业务能力这个方面考核的不是很到位也是有一定的关系的。这点尹扬心里是很清楚的，所以他并没有怎么责备这个厂长，而是让他把技术和营业这两块的负责人叫了进来。
然后尹扬就让技术部分的负责人介绍了一下关于技改方面的想法，还特意注重的听了他对现代化立窑和现代化旋窑相比美；原、燃料及废渣利用：重点讲原、燃料的选用及废渣利用；立窑自动化：重点讲立窑常用各种仪表，首先实现仪表化；保护、绿化、美化环境：重点讲立窑收尘，除有害气体、节约资源、能源，保护好环境，实施可持续发展战略。等几个方面的介绍。
然后尹扬没有发表什么意见，而是让营业先说说市场方面的情况。
末了尹扬才说：“我们做企业的目的，就是为社会提供需要的合格的产品或者叫商品，那么我们的生产上的品质、工艺、设备、人员、物料等等都是应该围绕社会需要进行的，而不是盲目的或主观的去决策或判断，这点我们作为一个现代企业经营者或管理者是必须有的意识，也必须尊重这一点，否则我们就会犯错误。
对于水泥厂的全体干部职工能够发现市场变化带来的机遇，以及为此付出的劳动，我代表县政府表示肯定和表扬。也希望你们在以后的工作中继续发扬，争取做好做大做强，成为我们古川，西川、甚至全省都响当当的明星企业。
这个目标比较大，但不是不可实现的。只要我们克服我们一些思路上、体制上、作风上的一些问题，我们全体干部职工能够团结奋斗，就一定能够做到。”
尹扬的在大的层面上的总结讲话大约有五分钟，然后他就快速的转入到具体的事情上面，他列举了水泥厂对市场风险估计不足，信息了解狭隘片面，决策上主观意识在起主导决定作用等一系列的问题，最后他提到了体制改革。
尹扬带着笑容说：“你们可能是想我来送钱的，抱歉！我一分钱也没有准备，一是我没有钱；二是我有钱也不给。”
全场包括赵副县长一片愕然。
尹扬笑着却认真的说：“水泥厂要发展，要壮大，钱不是根本因素，也不是决定因素！它现在需要的是突破体制和观念上的束缚。所以第一步，县里会从编制和财政上分离县水泥厂。我今天来就是看看是否可行，然后才决定怎么做？”
党委书记有点不相信的说：“分离我们？为什么？”
尹扬严肃的说：“为了发展，为了做大做强，为了水泥厂能够更好的生存下去！”
下午，在回县城的路上，和尹扬坐在一起的赵县憋不住了，开口说：“尹书记，水泥厂可是我们财政上的一个重要支柱啊！而且它还有很大发展潜力，你为什么不要它了呢？”
尹扬看了赵县一眼，看到是他满脸的焦虑和恳求，尹扬伸出手拍了拍他，示意他耐心点，先冷静下来，同时开口说：“赵县，你先回答我一个问题？我们国营企业为什么生存不下去？”
赵县愣了一下，但出于对尹扬的尊重和信任，他还是沉默的考虑了好一会儿，然后说：“我一下子说不好，但可以大致说一下，一是和市场联系不够紧密，没有及时和健全的市场反应体系，导致我们对市场变化反应迟钝；二是我们设备和技术上的落后，导致我们竞争力不够；三是我们职工积极性不高，一个铁饭碗和平均主义限制了太多的大家的热情和主观能动性，第四个就是我们管理机构重叠，成本高昂，效率低下。”
尹扬耐心地听他说完，然后才说：“你知道5w1h对吗？”
赵县点了点头。
尹扬说：“那么你就用五个为什么，问问自己，找找真因。为什么我们没有健全的市场反应体系等等，把你刚刚说的这些自己再多问几个为什么？”
赵县没有吭声，他在自己问自己为什么了。
“为什么我们没有健全的市场反应体系？”
“因为我们以前是计划经济，对市场不是很重视，养成了今天这么一种僵化的思维和制度，体系结构上的落后模式。”
“为什么这么一种已经适应不了市场经济的僵硬和落后的模式，现在还不能够打破呢？”
“体制！”
“为什么我们设备和技术落后了呢？”
。
“体制！”（烟草不一一列述了，怕有骗字数的嫌疑，有兴趣大家可以在书评或加入书群里讨论）
当车到县城的时候，赵县已经得出了最后的答案“就是体制，我们落后的企业经营管理体制，已经制约了我们企业的发展，不打破体制，那么所有的措施不过是在治标不治本，是没有从根本上解决问题的，企业还是很难获得强大的生命力。
赵县明白了，他有点羞涩和抱歉的看了看尹扬。
在和陈主任谈完话的第二天，尹扬就和负责乡镇企业管理的赵副县长，两个人一起去了县水泥厂。
还是在那间大会议室，但人和物却发生了很大的变化。
首先在外面出来迎接的就只有党委书记和水泥厂厂长，没有了上次来的时候，门口的那些五花八门的副厂长、理事之类的，更不要说普通工人了。
其次就是物，从表面看来，水泥厂变的整齐和规范了很多。起码从表面上来说，以前那些雾蒙蒙的招牌，标语，悬挂在厂门口的工厂名称啊，都变的整整齐齐和干干净净。
尹扬满意的点了点头，和水泥厂的两位领导一边走，一边说：“同志们这段时间做的不错啊！和上次来的时候有了很大的进步。”
旁边的党委书记赶紧说：“这都是在县委、县政府的正确领导下、尹书记对我们的严格要求、赵县长悉心指导的结果！”
尹扬听了突然就停住了脚，站了下来，把旁边的一众人弄的有点措手不及，埋头只顾在前面带路的厂长，一时没有注意，还在前面走了好几步才发现尹扬没有动，不禁一脸的尴尬，连忙走了回来，站在旁边讪讪的笑着。
尹扬站住了后，转过头来对水泥厂的党委书记说：“我们干工作最重要的就是态度！就是实事求是，踏实勤勉的工作态度，知道吗？而不是曲意迎合或谦功诿过，这很容易丧失立场和让大家感到沮丧，他们会有一种不管我怎么努力，都是没有人肯定没有人表扬的感觉，得不到应有的欣赏和鼓励，那么就会走到这些都是在为领导服务的这么一种思想里面去，也就容易出现应付差事，做表面文章，窝工怠工的情绪或现象！”
旁边的几位领导唯唯诺诺，但却看到大厅里那些走动的人和敞开的办公室很是尴尬。
这就是尹扬从政上一个不足的地方，还是很书生意气！
他意气风发，能力很强，但对做事情工作方式往往不是那么地注意，很多时候他觉得应该什么什么，就应该怎么怎么地的，用最直接的方式去沟通去处理了，而没有注意到中国是一个人情味很浓的社会，而且国人的面子观念很强，他们可以接受你私下的批评，但他们受不了你在大庭广众之下，尤其在他们下属面前对他的批评，这会很容易使他们产生抵触和反感的情绪。
像刚才的批评，不能够说尹扬讲的不对。如果他是在大会议室里几个人坐下来以后，只有几个当事人的场合下，用一种比较委婉的方式指了出来，以他现在在古川的地位和人气，他是很容易说服这些水泥厂的领导接受他的意见，并认真的执行下去的。但他就这么直接的站在大厅里丝毫没有意识到什么的，对他们这样直接硬梆梆的批评。让这些领导心里感觉很不是滋味，就连赵副县长也觉得有点尴尬。
巩书记其实已经很早就发现尹扬在这个方面的欠缺，几次电话都在提醒尹扬要注意团结同志，稳定班子。后来干脆很坦率的指出来外企和政府部门上是有一些区别的，已经说的很透了。可惜没有引起尹扬足够的重视。也许在尹扬看来自己在巩书记讲的这个方面，自己并没有任何不妥，他感觉自己一直很尊重同志，很平等在和大家沟通。
也许尹扬是有了接受别人直接批评和意见这样比较高的修养和素质，但其他人呢？这是他没有考虑到的！
可惜的是他没有认识到自己还是一直站在企业管理的角度在看待政府工作，还是按照他以前的认知和标准，在衡量或判断他现在周围的人和事情，这些必然会成为阻碍尹扬的制约因素，除非尹扬能够及时发现，并注意在工作中加以纠正和补救，那么才有可能消除这种隔阂，使他永远无法得到多方面，多层次的支持，从而在工作开展上事半功倍。
凡一夫和他之间也与这有一定的关系，如果尹扬官场经验丰富一点，人情世故了解多一点，也许就不会有现在的疏远，以及后面的一些事情了。令人叹息的是尹扬现在还毫无知觉，而他身边的人一些是如赵副县长等人，发现了却不好或不敢或不便，总之他们是放在了心上，没有说出来；还有一些如刘建设或何少坤等人敢说，但他们却已经慢慢地适应了尹扬的工作方式而没有什么强烈的感觉，就算感觉有点不妥，他们也是因为理解尹扬的为人，和明白他看待问题的出发点，故在心里也没有引起足够重视。
水泥厂的领导虽然心里很尴尬和有点不满情绪，但脸上却不敢有什么表示，还是在短暂的冷场后，马上热情的请尹扬他们到大会议室里面去。
走到了大会议室的时候，大家的情绪都已经调整好了。
水泥厂的党委书记乐呵呵的，语气热情的说：“尹书记，您请坐！我们水泥厂可上把你一阵好盼啦！就盼望您来给我们普降及时雨啊！我们现在正面临一个千载难逢的发展机遇，需要您的大力支持啊！”赵副县长笑着插话了：“好了，好了！看把乐得找不着北了，你们还是整理一下，向尹书记汇报一下有关情况吧。”
党委书记连忙转过头来冲赵副县长点点头，对那位水泥厂示意了一下。
水泥厂的厂长就站了起来，对尹扬弯了下腰，表示尊敬，然后才说：“尹书记，那我就介绍一下我们现在生产和销售方面的情况，如果有什么问题请您随时提问。”
尹扬点了点头，然后就认真的听了起来，他在来之前就已经稍微了解了水泥的生产工艺，以及现在市场行情，现在他边听边思索。
那位厂长说完了以后，尹扬就技术方面提了几个问题，一是我国复合硅酸盐水泥的现状，包括现有水泥的品种、水化机理及性能研究取得的成果。他一半是咨询一半是考核的，想了解一下这个厂长在专业上的知识。可惜这个厂长看样子是专于行政多于业务啊！几句话下来就满脸通红，结结巴巴了。
其实这也不能够全责备这个厂长，我们大部分国企一、二把手都精行政通管理，却疏于在业务上的学习和钻研，古川化工的老周也同样有这方面的欠缺。这与我们以前在选拔干部的时候，对技术和业务能力这个方面考核的不是很到位也是有一定的关系的。这点尹扬心里是很清楚的，所以他并没有怎么责备这个厂长，而是让他把技术和营业这两块的负责人叫了进来。
然后尹扬就让技术部分的负责人介绍了一下关于技改方面的想法，还特意注重的听了他对现代化立窑和现代化旋窑相比美；原、燃料及废渣利用：重点讲原、燃料的选用及废渣利用；立窑自动化：重点讲立窑常用各种仪表，首先实现仪表化；保护、绿化、美化环境：重点讲立窑收尘，除有害气体、节约资源、能源，保护好环境，实施可持续发展战略。等几个方面的介绍。
然后尹扬没有发表什么意见，而是让营业先说说市场方面的情况。
末了尹扬才说：“我们做企业的目的，就是为社会提供需要的合格的产品或者叫商品，那么我们的生产上的品质、工艺、设备、人员、物料等等都是应该围绕社会需要进行的，而不是盲目的或主观的去决策或判断，这点我们作为一个现代企业经营者或管理者是必须有的意识，也必须尊重这一点，否则我们就会犯错误。
对于水泥厂的全体干部职工能够发现市场变化带来的机遇，以及为此付出的劳动，我代表县政府表示肯定和表扬。也希望你们在以后的工作中继续发扬，争取做好做大做强，成为我们古川，西川、甚至全省都响当当的明星企业。
这个目标比较大，但不是不可实现的。只要我们克服我们一些思路上、体制上、作风上的一些问题，我们全体干部职工能够团结奋斗，就一定能够做到。”
尹扬的在大的层面上的总结讲话大约有五分钟，然后他就快速的转入到具体的事情上面，他列举了水泥厂对市场风险估计不足，信息了解狭隘片面，决策上主观意识在起主导决定作用等一系列的问题，最后他提到了体制改革。
尹扬带着笑容说：“你们可能是想我来送钱的，抱歉！我一分钱也没有准备，一是我没有钱；二是我有钱也不给。”
全场包括赵副县长一片愕然。
尹扬笑着却认真的说：“水泥厂要发展，要壮大，钱不是根本因素，也不是决定因素！它现在需要的是突破体制和观念上的束缚。所以第一步，县里会从编制和财政上分离县水泥厂。我今天来就是看看是否可行，然后才决定怎么做？”
党委书记有点不相信的说：“分离我们？为什么？”
尹扬严肃的说：“为了发展，为了做大做强，为了水泥厂能够更好的生存下去！”
下午，在回县城的路上，和尹扬坐在一起的赵县憋不住了，开口说：“尹书记，水泥厂可是我们财政上的一个重要支柱啊！而且它还有很大发展潜力，你为什么不要它了呢？”
尹扬看了赵县一眼，看到是他满脸的焦虑和恳求，尹扬伸出手拍了拍他，示意他耐心点，先冷静下来，同时开口说：“赵县，你先回答我一个问题？我们国营企业为什么生存不下去？”
赵县愣了一下，但出于对尹扬的尊重和信任，他还是沉默的考虑了好一会儿，然后说：“我一下子说不好，但可以大致说一下，一是和市场联系不够紧密，没有及时和健全的市场反应体系，导致我们对市场变化反应迟钝；二是我们设备和技术上的落后，导致我们竞争力不够；三是我们职工积极性不高，一个铁饭碗和平均主义限制了太多的大家的热情和主观能动性，第四个就是我们管理机构重叠，成本高昂，效率低下。”
尹扬耐心地听他说完，然后才说：“你知道5w1h对吗？”
赵县点了点头。
尹扬说：“那么你就用五个为什么，问问自己，找找真因。为什么我们没有健全的市场反应体系等等，把你刚刚说的这些自己再多问几个为什么？”
赵县没有吭声，他在自己问自己为什么了。
“为什么我们没有健全的市场反应体系？”
“因为我们以前是计划经济，对市场不是很重视，养成了今天这么一种僵化的思维和制度，体系结构上的落后模式。”
“为什么这么一种已经适应不了市场经济的僵硬和落后的模式，现在还不能够打破呢？”
“体制！”
“为什么我们设备和技术落后了呢？”
。
“体制！”（烟草不一一列述了，怕有骗字数的嫌疑，有兴趣大家可以在书评或加入书群里讨论）
当车到县城的时候，赵县已经得出了最后的答案“就是体制，我们落后的企业经营管理体制，已经制约了我们企业的发展，不打破体制，那么所有的措施不过是在治标不治本，是没有从根本上解决问题的，企业还是很难获得强大的生命力。
赵县明白了，他有点羞涩和抱歉的看了看尹扬。