第三十章新政大
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1903年5月12日，全国各地的报纸上都刊登了有关四川新政的消息。
“随着川汉铁路的全面动工和四川新政实施办法的出台颁布，新政，终于在四川拉开了帷幕！四川新政的成败，直接关系到全国新政的推行！可以看到的是，四川新政在农工商和铁路、城市、教育、医疗等方面已经率先走出了一步！特别是工业基地的建设，更成为全国的楷模。”——中国时事报
“四川新政的全面实施，说明了朝廷对新政的重视，对新政成败做出了大胆的尝试。以一地率先试行，实在是当下最稳妥的策略。四川成，则全国推广，四川败，则全国吸取教训经验，以图再举！朝廷此番起用新人，再次表示出对海外人才的关怀显示了从上而下锐意改革的决心”——
天津大公报
而在四川，四川白话报和蜀报则连续几期刊登了四川新政在各个方面的实施办法。
农业方面。5年免除全部赋税，强制规定田租不得超过2成，借贷利息不得超过两厘。成立民兴银行发放农业贷款，提倡农田水利建设，提倡农副业生产，鼓励兴办农业副业畜牧业产业公司。鼓励农民进城务工
工业方面。民兴银行提供兴业贷款，最高可达总投资额的40%，暂停征收旧税，工业只征工业税一项；成立工业技术促进协会，由督办公署提供海外新技术，无偿提供给符合资格的企业使用，产品包销；工厂注册手续简化，各地提供相应的优惠政策，帮助投资者尽快兴办工厂；奖励矿山、冶金、机械、化工、交通、水电、建材等行业投资者，以上行业最高贷款额度达50%，优先获得技术指导，产品包销督办公署、新军采购实行公开制，采购范围包括食品、服装自1903年6月起，四川境内各工厂、商号，雇佣工人最低工资硬性调整为4毛一天，实行每周6天10小时工作制度。
商业方面。只征收流通增值税，其他税费全免，裁撤所有的税卡。鼓励商人集资兴业，鼓励民间资金向各工业产业入股投资民兴四川总公司、川汉铁路总公司、川滇铁路总公司、四川水电建设总公司、成渝铁路总公司等企业率先募股
政治方面。所有旧有行政机构一律暂停办公，由道府厅州县新政督办工作处代行职权。原有官员进成都大学堂学习考核合格后返任各道府厅州县在工作处指导下，选（推）举新政咨议员若干，组成咨议会，对各地新政督办工作处工作实施考核
法政方面。继续沿用经过适当修改的大清法典，实行听审制和复议制，成立巡回法院和省高级法院，聘请资深法官主理
警政方面。成立正式的巡警队，由成都巡警学堂统一培训。高级警官必须由巡警学堂毕业生担任。巡警队在业务上受新政督办工作处和高级法院双重指导
民族事务方面。成都设立民族大学堂，四川省内各民族青年择优录取，优秀学员优先选派到美国公费留学；维持各民族政治现状
金融方面。成立四川民兴银行，全面负责各项贷款的发放，负责研究新币发行，负责四川省新政建设资金的筹集
教育方面。鼓励兴办新式学堂，公立学校由省道州县财政设立，州县设完小两所，完中两所；道府设完小4所，完中4所，师范学堂1所，工业学堂1所；省设教育园区所有学校按照统一标准设立，课程科目由省督办公署教育局规定，教材统一印制发放。
卫生方面。县级以上设公立医院一所。扶持中医、引进西医，个人行医需到新政工作处办理相关手续
整个方案是方维志、杨度、朱其琛、王镛等一大班子人反复研究、推敲了无数次才定稿的，龙剑铭也征得了满清朝廷的同意，这才颁布施行。当然，为了避免和满清朝廷的直接冲突，很多的条目都写的比较模糊，完全由执行者来把握。这就为新政在事实上成为翻天覆地的革命留下了宽泛的运作的空间！而执行者，则是由经过训练和教育的民兴会员来担任。
一时间，全川城乡，感恩戴德之声是经久不息。几乎连续一个月，到处都可以听到鞭炮声，对龙督办的赞誉声。再加上实际主持各地工作的民兴会会员的宣传，单纯的农民们几乎就把龙剑铭这个督办当成了救星
这样的新政方案，无论对农民还是地主，对商人还是小贩，对工人还是资本家都有好处。每个人谋生发财的路子突然间就多了起来！地主可以仍然守着土地吃租子，也可以把土地卖给督办公署，土地款分10年偿还，而且，卖了土地的地主要投资办厂或者做生意，还可以得到特别的优惠。资本家也高兴了，虽然给工人开得工资高了很多，但是有贷款和技术支持，还可以争取包销，那就意味着开工厂是只赚不赔的买卖了！商人就更高兴了，税收少了，老百姓慢慢有钱了，有购买力了，那自己的生意不就越做越大了吗？农民的负担突然就全没有了，有地的农民，酥油的收获都是自己的了，而没地的农民也可以租地耕作，两成的租子是完全可以承受的，只要一两季过后，农民就有了余粮，可以办副业，也可以卖粮以后，趁着农闲去城里工厂做工，去各种各样的建设工地出力
这些，只是老百姓的想法。而龙剑铭等人，在颁布了新政以后，更关注的是列强在中国倾销的商品对中国经济的侵蚀，还关注着中国商人和工业的发展，他们要时刻把握着一个准确的度！给中国人好处又不至于马上激怒洋人之所以要把民族工业资本扶持上去，给贷款、给技术、给销路，就是要在最短的时间里，使民族工业产品可以和洋商品竞争！
四川人，沉浸在突如其来的幸福中有督办大人撑着天，老百姓就好活了！就有奔头了！这，是最普遍也是最淳朴的想法。
相对与四川而言，各地的震动丝毫不亚于四川。大批的工厂工人开始向四川迁移，因为那里的工资高、待遇好！大量的青壮农民向四川迁移，那里需要劳动力，修工厂、修铁路、修大马路、修城市，怎么会少了穷得只剩力气的农民？大批的新式知识分子也涌向四川，因为那里要建设教育园区，用最优厚的条件在招募教师、技术人才、学术专家、留洋学生！
更引人注目的是苏南和上海、浙江一带的老板们，在张謇和朱畴（朱其琛的堂兄，著名纺织业民族资本家）的组织下也来到四川！
张謇现在可是中国重工业总公司的总襄理，也是龙剑铭在东南经济界的代言人。当然，他个人与两江总督张之洞和直隶总督袁世凯的关系也很紧密，因此，这个官味浓厚的商人在东南的影响力是急速的提升。他和朱畴，在另一个时空的历史上是死对头。但是现在，显然没有必要相互虎视眈眈的了合作才是赚钱的好方法。大处跟四川督办公署合作，小处跟有资本的老板们合作，哪里有不赚钱的道理呢？
一行100多人到四川后结果是：很快四川就多出300多个工厂。张謇以个人的名义开办了两个服装厂，一个精米面粉厂，和其他人合伙开办了肉制品罐头厂，这些可都是有督办公署和新军采购背景的工厂。朱畴也不甘示弱，联合40多个实力比较小的资本家，沿着岷江，从叙府开始到成都，大大小小开了10几个工厂。主要是化工、纺织、火柴、煤铁矿等企业。而化工厂还得到督办公署的技术支持，也是包研制包生产包销售，几乎除了投资和生产管理，这个工厂就等着收钱了
魏斯曼在巴中打出石油天然气井也得到了追捧，消息灵通眼睛尖的商人们主意到督办大人是坐汽车的，那油料不能靠从美国运吧？况且现在城市和乡村晚上都点煤油的！不过，听说成都的第二座发电厂就要动工了，那也是值得投资的，没看见民兴公司那一片工厂吗？都是围绕着那发电厂修建的，人家那些工厂的机器可都是电动的啊！还可以白天晚上连轴转，咱们上海的不也就这水平吗？搞发电这个行当才是赚大钱的！
这一群商人、资本家在成都附近兜了一圈后，四川本地的财主们可就坐不住了。格老子的！咱们四川的钱都拿给外地人赚起跑完噶老！杂个对得起龙督办他老人家哟？哥几个，来，商量一下，打伙办个厂来看哈子哦！
这样一来，围绕着投资建厂和争夺督办公署的技术支持和包销项目，展开了激烈的争吵！常常在下面吵了解决不了问题，从地方上一直闹到成都，闹到方维志那里才解决。不过，争吵的结果是良性的。大量的资金活了起来，争相在督办公署工商局的安排下选项目，定产品，联络技术支持，跑贷款，搞地皮
一石激起千层浪！在龙剑铭、罗国强等人的控制下，整个民兴公司项目的上、下游产业链基本都合理的规划、落实好了！整个四川的工业体系完全成为一个整体运作的机器，主体，就是民兴公司！民兴公司是整个四川工业产业链条的核心，面向省外、国外打交道的基本就是民兴公司和美联总代表处。拿钢铁冶金行业来分析，成品是威远的轨道钢、特种钢和建筑钢材，而煤炭供应、铁合金供应、轧钢、拉丝这些就都分散给了其他民族资本企业而威远钢铁的产品，短期内供应四川建设使用还勉强，往后走，那就差得太远了！所以，投资钢铁上下游工厂的民族资本都是良性的，可以赚到足够利润的。
这样一来，围绕着成都的南、东、北三面，兴建起来庞大的工业新城。南面是民兴公司的主体产业，包括军工、机械、电力电器、仪表等产业。东面是食品、医药、纺织服装、小五金加工等产业。北面是铸造、机车、大型机械、专业机械等产业区。更远一点的地方有矿山冶金，水电、石油、建材水泥等产业
这样的产业布局，是经过督办公署充分讨论的。南边是技术核心部分，北边是大型机械，包括即将动工的飞机制造、载重汽车制造、工程机具制造等等。原来的民兴机械，已经开始细化，分拆成矿山机械、纺织机械、工程机械、铸造机械等等更专业化的工厂。
新政伊始，龙剑铭和主持者们看到的是，四川乃至中国的民心民气在飞速攀升。有识者在各种报刊上也著书立说或者发表评论，对四川新政的举措给予了极高的评价！对中国未来全面推行新政更是寄予厚望
龙剑铭需要的正是这些。四川新政给四万万同胞的震动越大、希望越大，那新政深入到被朝廷禁止的地步时，民间的反响也就越大！1903年的中国，保皇与革命两派正在大论战，即将爆发的日俄战争还没有给国人对满清统治的实质以清醒的认识，促成全国革命情绪的高涨。因此，龙剑铭和民兴会需要造势，需要在新政的同时吸引国人的注意力，只有国人在关注新政的成败和走向，看到新政的最终结局的时候，配合着满清朝廷在日俄战争中的无耻表现，才能使国内民气更有利于民族振兴革命的全面爆发！这，要到1906年才有机会，不过，这个1906年已经比历史上的1911年提前了5年！为了这5年的时间，龙剑铭需要把四川新政方方面面的影响利用到极至！
只有国人能看到新政对富国强兵的巨大作用，看到新政的希望被满清朝廷无情的破坏时，隐藏在万千国人心底的愤怒才会激发出来，那样，大革命时代才会真正的到来。
1903年5月12日，全国各地的报纸上都刊登了有关四川新政的消息。
“随着川汉铁路的全面动工和四川新政实施办法的出台颁布，新政，终于在四川拉开了帷幕！四川新政的成败，直接关系到全国新政的推行！可以看到的是，四川新政在农工商和铁路、城市、教育、医疗等方面已经率先走出了一步！特别是工业基地的建设，更成为全国的楷模。”——中国时事报
“四川新政的全面实施，说明了朝廷对新政的重视，对新政成败做出了大胆的尝试。以一地率先试行，实在是当下最稳妥的策略。四川成，则全国推广，四川败，则全国吸取教训经验，以图再举！朝廷此番起用新人，再次表示出对海外人才的关怀显示了从上而下锐意改革的决心”——
天津大公报
而在四川，四川白话报和蜀报则连续几期刊登了四川新政在各个方面的实施办法。
农业方面。5年免除全部赋税，强制规定田租不得超过2成，借贷利息不得超过两厘。成立民兴银行发放农业贷款，提倡农田水利建设，提倡农副业生产，鼓励兴办农业副业畜牧业产业公司。鼓励农民进城务工
工业方面。民兴银行提供兴业贷款，最高可达总投资额的40%，暂停征收旧税，工业只征工业税一项；成立工业技术促进协会，由督办公署提供海外新技术，无偿提供给符合资格的企业使用，产品包销；工厂注册手续简化，各地提供相应的优惠政策，帮助投资者尽快兴办工厂；奖励矿山、冶金、机械、化工、交通、水电、建材等行业投资者，以上行业最高贷款额度达50%，优先获得技术指导，产品包销督办公署、新军采购实行公开制，采购范围包括食品、服装自1903年6月起，四川境内各工厂、商号，雇佣工人最低工资硬性调整为4毛一天，实行每周6天10小时工作制度。
商业方面。只征收流通增值税，其他税费全免，裁撤所有的税卡。鼓励商人集资兴业，鼓励民间资金向各工业产业入股投资民兴四川总公司、川汉铁路总公司、川滇铁路总公司、四川水电建设总公司、成渝铁路总公司等企业率先募股
政治方面。所有旧有行政机构一律暂停办公，由道府厅州县新政督办工作处代行职权。原有官员进成都大学堂学习考核合格后返任各道府厅州县在工作处指导下，选（推）举新政咨议员若干，组成咨议会，对各地新政督办工作处工作实施考核
法政方面。继续沿用经过适当修改的大清法典，实行听审制和复议制，成立巡回法院和省高级法院，聘请资深法官主理
警政方面。成立正式的巡警队，由成都巡警学堂统一培训。高级警官必须由巡警学堂毕业生担任。巡警队在业务上受新政督办工作处和高级法院双重指导
民族事务方面。成都设立民族大学堂，四川省内各民族青年择优录取，优秀学员优先选派到美国公费留学；维持各民族政治现状
金融方面。成立四川民兴银行，全面负责各项贷款的发放，负责研究新币发行，负责四川省新政建设资金的筹集
教育方面。鼓励兴办新式学堂，公立学校由省道州县财政设立，州县设完小两所，完中两所；道府设完小4所，完中4所，师范学堂1所，工业学堂1所；省设教育园区所有学校按照统一标准设立，课程科目由省督办公署教育局规定，教材统一印制发放。
卫生方面。县级以上设公立医院一所。扶持中医、引进西医，个人行医需到新政工作处办理相关手续
整个方案是方维志、杨度、朱其琛、王镛等一大班子人反复研究、推敲了无数次才定稿的，龙剑铭也征得了满清朝廷的同意，这才颁布施行。当然，为了避免和满清朝廷的直接冲突，很多的条目都写的比较模糊，完全由执行者来把握。这就为新政在事实上成为翻天覆地的革命留下了宽泛的运作的空间！而执行者，则是由经过训练和教育的民兴会员来担任。
一时间，全川城乡，感恩戴德之声是经久不息。几乎连续一个月，到处都可以听到鞭炮声，对龙督办的赞誉声。再加上实际主持各地工作的民兴会会员的宣传，单纯的农民们几乎就把龙剑铭这个督办当成了救星
这样的新政方案，无论对农民还是地主，对商人还是小贩，对工人还是资本家都有好处。每个人谋生发财的路子突然间就多了起来！地主可以仍然守着土地吃租子，也可以把土地卖给督办公署，土地款分10年偿还，而且，卖了土地的地主要投资办厂或者做生意，还可以得到特别的优惠。资本家也高兴了，虽然给工人开得工资高了很多，但是有贷款和技术支持，还可以争取包销，那就意味着开工厂是只赚不赔的买卖了！商人就更高兴了，税收少了，老百姓慢慢有钱了，有购买力了，那自己的生意不就越做越大了吗？农民的负担突然就全没有了，有地的农民，酥油的收获都是自己的了，而没地的农民也可以租地耕作，两成的租子是完全可以承受的，只要一两季过后，农民就有了余粮，可以办副业，也可以卖粮以后，趁着农闲去城里工厂做工，去各种各样的建设工地出力
这些，只是老百姓的想法。而龙剑铭等人，在颁布了新政以后，更关注的是列强在中国倾销的商品对中国经济的侵蚀，还关注着中国商人和工业的发展，他们要时刻把握着一个准确的度！给中国人好处又不至于马上激怒洋人之所以要把民族工业资本扶持上去，给贷款、给技术、给销路，就是要在最短的时间里，使民族工业产品可以和洋商品竞争！
四川人，沉浸在突如其来的幸福中有督办大人撑着天，老百姓就好活了！就有奔头了！这，是最普遍也是最淳朴的想法。
相对与四川而言，各地的震动丝毫不亚于四川。大批的工厂工人开始向四川迁移，因为那里的工资高、待遇好！大量的青壮农民向四川迁移，那里需要劳动力，修工厂、修铁路、修大马路、修城市，怎么会少了穷得只剩力气的农民？大批的新式知识分子也涌向四川，因为那里要建设教育园区，用最优厚的条件在招募教师、技术人才、学术专家、留洋学生！
更引人注目的是苏南和上海、浙江一带的老板们，在张謇和朱畴（朱其琛的堂兄，著名纺织业民族资本家）的组织下也来到四川！
张謇现在可是中国重工业总公司的总襄理，也是龙剑铭在东南经济界的代言人。当然，他个人与两江总督张之洞和直隶总督袁世凯的关系也很紧密，因此，这个官味浓厚的商人在东南的影响力是急速的提升。他和朱畴，在另一个时空的历史上是死对头。但是现在，显然没有必要相互虎视眈眈的了合作才是赚钱的好方法。大处跟四川督办公署合作，小处跟有资本的老板们合作，哪里有不赚钱的道理呢？
一行100多人到四川后结果是：很快四川就多出300多个工厂。张謇以个人的名义开办了两个服装厂，一个精米面粉厂，和其他人合伙开办了肉制品罐头厂，这些可都是有督办公署和新军采购背景的工厂。朱畴也不甘示弱，联合40多个实力比较小的资本家，沿着岷江，从叙府开始到成都，大大小小开了10几个工厂。主要是化工、纺织、火柴、煤铁矿等企业。而化工厂还得到督办公署的技术支持，也是包研制包生产包销售，几乎除了投资和生产管理，这个工厂就等着收钱了
魏斯曼在巴中打出石油天然气井也得到了追捧，消息灵通眼睛尖的商人们主意到督办大人是坐汽车的，那油料不能靠从美国运吧？况且现在城市和乡村晚上都点煤油的！不过，听说成都的第二座发电厂就要动工了，那也是值得投资的，没看见民兴公司那一片工厂吗？都是围绕着那发电厂修建的，人家那些工厂的机器可都是电动的啊！还可以白天晚上连轴转，咱们上海的不也就这水平吗？搞发电这个行当才是赚大钱的！
这一群商人、资本家在成都附近兜了一圈后，四川本地的财主们可就坐不住了。格老子的！咱们四川的钱都拿给外地人赚起跑完噶老！杂个对得起龙督办他老人家哟？哥几个，来，商量一下，打伙办个厂来看哈子哦！
这样一来，围绕着投资建厂和争夺督办公署的技术支持和包销项目，展开了激烈的争吵！常常在下面吵了解决不了问题，从地方上一直闹到成都，闹到方维志那里才解决。不过，争吵的结果是良性的。大量的资金活了起来，争相在督办公署工商局的安排下选项目，定产品，联络技术支持，跑贷款，搞地皮
一石激起千层浪！在龙剑铭、罗国强等人的控制下，整个民兴公司项目的上、下游产业链基本都合理的规划、落实好了！整个四川的工业体系完全成为一个整体运作的机器，主体，就是民兴公司！民兴公司是整个四川工业产业链条的核心，面向省外、国外打交道的基本就是民兴公司和美联总代表处。拿钢铁冶金行业来分析，成品是威远的轨道钢、特种钢和建筑钢材，而煤炭供应、铁合金供应、轧钢、拉丝这些就都分散给了其他民族资本企业而威远钢铁的产品，短期内供应四川建设使用还勉强，往后走，那就差得太远了！所以，投资钢铁上下游工厂的民族资本都是良性的，可以赚到足够利润的。
这样一来，围绕着成都的南、东、北三面，兴建起来庞大的工业新城。南面是民兴公司的主体产业，包括军工、机械、电力电器、仪表等产业。东面是食品、医药、纺织服装、小五金加工等产业。北面是铸造、机车、大型机械、专业机械等产业区。更远一点的地方有矿山冶金，水电、石油、建材水泥等产业
这样的产业布局，是经过督办公署充分讨论的。南边是技术核心部分，北边是大型机械，包括即将动工的飞机制造、载重汽车制造、工程机具制造等等。原来的民兴机械，已经开始细化，分拆成矿山机械、纺织机械、工程机械、铸造机械等等更专业化的工厂。
新政伊始，龙剑铭和主持者们看到的是，四川乃至中国的民心民气在飞速攀升。有识者在各种报刊上也著书立说或者发表评论，对四川新政的举措给予了极高的评价！对中国未来全面推行新政更是寄予厚望
龙剑铭需要的正是这些。四川新政给四万万同胞的震动越大、希望越大，那新政深入到被朝廷禁止的地步时，民间的反响也就越大！1903年的中国，保皇与革命两派正在大论战，即将爆发的日俄战争还没有给国人对满清统治的实质以清醒的认识，促成全国革命情绪的高涨。因此，龙剑铭和民兴会需要造势，需要在新政的同时吸引国人的注意力，只有国人在关注新政的成败和走向，看到新政的最终结局的时候，配合着满清朝廷在日俄战争中的无耻表现，才能使国内民气更有利于民族振兴革命的全面爆发！这，要到1906年才有机会，不过，这个1906年已经比历史上的1911年提前了5年！为了这5年的时间，龙剑铭需要把四川新政方方面面的影响利用到极至！
只有国人能看到新政对富国强兵的巨大作用，看到新政的希望被满清朝廷无情的破坏时，隐藏在万千国人心底的愤怒才会激发出来，那样，大革命时代才会真正的到来。