第二部卷二:36章:攻改拔债
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<>第三十六章
子安告别了父母、哥嫂和子平，从老家回到单位来上班。他一大早坐班车到了单位先找乔局长报到，可是乔局长在县里开会不在单位。他上午忙完工作后，去了姐姐子华家一趟，告诉她家里情况都好。在子华家简单吃过饭，便去赵师傅家看望赵师傅，赵师傅两口子很欢迎子安的来访，赵师傅和子安说正准备过几天让子安给他看家护院，他带着妻子要去市大医院检查一下身体，近来赵师母老是便血，身上发软，吃啥也没胃口，县医院检查不出来，建议他们去市大医院复查，子安爽快的答应了。看着赵师傅爱怜的抚摸着妻子，子安为他们夫妻真挚的感情温暖着，想像着如果和亚娟能拥有这样简单而执守的爱情是多么的幸福。
傍晚的夕阳很美丽，把温情的柔光洒在大地上，不舍得落下山去。亚娟趿拉着拖鞋在院子里用喷壶浇花，她父亲在台阶上坐着看报纸，亚娟爸眼睛有些老花了，看了一会儿，把报纸折叠起来放在台阶上，摘下老花镜擦拭着发雾的镜片，再揉揉昏黄的眼，站起身来扭动着腰肢，饶有兴趣的来到亚娟背后，看着心爱的女儿在浇花伺草。
“不怨得人们老说：女儿是父亲的小棉袄哇，你在爸跟前，爸才感觉到不老。”亚娟爸俯下身子边看花草边和闺女说道。
亚娟回过头看着她爸，好看的俊眼盯着她爸看了几秒，然后问她爸：“爸又咋了？你可是近来老发感慨呀。”
亚娟爸抬起头，端祥着亚娟说：“我的闺女就是俊气，我老侯就是有福气。”
亚娟看着她爸的样子，呼哧一声笑了，问她爸说：“爸，你肯定是有心事，要不不会这样的。”
亚娟爸拉着亚娟的手坐到台阶上，看着亚娟问：“闺女，你和爸你说心里话，你真的愿意和子安好下去吗？你俩经过这一年多来的相处，你愿意接受他吗？”
“爸，你怎么像个神父呀？我们现在是好，不代表以后一直好，再说，你不会就这么快处理我吧？”亚娟有点装做生气的样子说。
亚娟爸说：“闺女，现在好就得以后一直好下去，婚姻需要经营和坚守，爸的思想并不过时，也是过来人，这方面不比你们年青人落伍。爸想和你商量的是，你们也不小了，等你电大毕业，爸就给你们办事，闺女大了不中留，你也不能和父母生活一辈子，了安是你相中的，我们也中意，咱们就得提早做准备。”
“做什么准备？”亚娟奇怪的看着她爸问。
“傻孩子，爸这些日子琢磨着怎么给你们准备点现实物质条件呢，婚姻不能是谈情说爱就行了，过日子锅碗瓢盆勺也得有呀。你姐当年嫁给苏天成时也是爸和你妈准备的，现在轮到你了，还是一样的，你姐妹俩不偏不向，一样的过程，我就是这个命，女婿和儿子一个样。”亚娟爸郑重的说着，“你看看子安的家庭那么困难，在成家这方面有难处，既然咱们接受了人家，就得当自个的孩子来对待，爸和你妈这些年来攒了些积蓄，想的是给你们买房结婚用，可是现在厂子改制有不少的机遇，爸也想把这笔钱给你俩入了股份，这样一来的话，我闺女就得先租房过紧日子了，你妈不同意我的想法，不愿意你一结婚就串房檐头过日子，所以爸也是为难呀。”
“爸，你想的多了吧？我还有二年呢。说不定到那时候，子安家里好转呢，用不着这样担忧呢。”亚娟劝导她爸说。
“当大的各是各的心，但愿他家有好转，可是按现在情况看，农村仍然没有大的收入，他父母年岁也大了，指望他们有个好身体别给儿女们添累就算不错了，咱们能多出些力就出些力，我们将来有什么还不是你们的。”亚娟爸按了按亚娟的手背说道。
“亚娟，子安有几个多月没见影子了，按说包村也不能不让人回城呀。”亚娟妈在他们背后站着说道。
亚娟爸站起身来问亚娟妈：“饭好了？咱们吃饭吧，人家后生还没过门呢，你妈就掂记上了，岳母娘爱女婿，老人们早就说究了。”
亚娟陪着父母进屋吃饭，心里有点恍惚不安，她也发现，子安是有些日子没来了，这个敏感而自持的人不会是又有别的为难心事了吧？
其实，子安是想趁晚上时间准备来看望亚娟一家人的。但是乔局长从县里开完会，回到单位马上召开局务会，传达县委县政府关于加快企业改制的工作会，明确了时间和任务，提出了具体要求和措施。要求经贸局牵头，各主管部门分包，对全县倒闭停产企业进行破产改制，这个工作量太大了，为了确保改制工作平稳有序的进行，做好破产企业的资产核算和职工安置工作，乔局长进行全局动员和工作部署。子安因为年轻，工作经验不足，就和乔局长编制在一组进行改制工作。
企业改制涉及化工、轻工、建材、机械、交通、文化等100多个中小企业，在推进企业改制过程中，难点成堆，对破产改制进入破产程序的这些企业，都需要都做了大量工作。各牵头局长、主管局长以及各主管局和牵头单位具体负责改制工作的同志，天天不分白天黑夜的深入企业，直接过问，亲自协调，帮助解决了很多问题，付出了大量艰辛的努力，做了大量的别人不怎么知道的，看不到功劳的工作。
在县政府体改办、经贸、商业等单位领导的带领下，全县分成的六个专项工作组加班加点、夜以继日的推进，既协调又验收，县委、县政府领导组成的三个督导组深入到企业排忧解难、化解矛盾，解决了很多突出的问题。难度最大的工交战线，在王县长的带领下，积极协调银行化解债务，原来预料中会有难度的企业，实际上真都突破了，这次企业改制工作走得通、走得实、走得快、走得规范，很大程度上取决于县里制定了一整套务实有效、便于落实的相关政策。企业所有人手一份，都在研究，怎么最大限度利用政策，把这条道走通了。又出台了一系列配套措施，解决了罩不住、盖不严、落实不了的问题。包括《若干政策规定》、包括《关于企业改制过程中有关问题的处理意见》、《中小改制企业整体公开拍卖、竞价出售办法》等等，共10多个文件。采取办法就是“一企一策、一事一议”，最大限度地释放了政策效应。对于一些没有明确规定、甚至有相应限制制约的问题，如税务、法律程序、财政、劳动、土地、房产、工商、金融等各个方面，在县领导的大力协调下，相关部门努力为改制提供方便，力争减少政策“盲区”，扩大政策支撑。许多参与改制的干部感慨的说：争取政策不如研究政策，不如创造政策。
经贸局在所分包的企业改制片区内，创造了一套左右协调的环境服务保障机制。乔局长带着子安等人员组成的工作组深入到土地、法院、劳动、工商、银行等部门，磨破了嘴皮子，说尽了政策，同这些单位领导进行感情沟通和工作支持，子安深为乔局长等一帮人的工作态度所感动，为他以后进行部门沟通提供了实践平台。国土局在土地评估上提前介入，企业用地成了改制成本的主要来源。劳动局在职工安置、“两保”费用问题上积极为企业想办法、解难题。财政局对企业不同时期，不同原因形成的财产损失，制定了具体认定办法，直接深入到改制企业帮助进行不良资产核定。工商局改制企业办理各种手续变更登记等工作中简化程序，保证了扫尾工作顺利进行。四大商业银行在人民银行的协调调度下，积极在降低债务受偿比例等关键环节上主动配合，找政策、主动争取上级主管部门的支持，法院主动帮助符合条件的企业进入破产程序。非国有经济管理部门和工商联多次组织民营企业找乔局长要参与国企改制对接活动，一些有活力的民企成功收购破产企业，盘活资产，安置职工。信访科室做好改制企业上访职工的疏导工作，协调有关部门妥善解决好职工的切身问题。监察、工会、司法等部门在优化环境、职工维权、公证服务等方面，积极为改制企业献计出力、排忧解难，做了许多卓有成效的工作。经过全县干部广泛动员和辛苦工作下，一些过去观望等待改制的企业自觉增强责任意识、主体意识、机遇意识，千方百计寻找改制的最佳实现形式。
姜钰同志高度关注全县已经启动的企业大改制工作，经常连夜召开改制企业情况研讨会，在听取县政府的相关改制情况后，姜钰提出要有一个紧扣中心、宣传有力的舆论引导和疏导氛围。要求宣传和广电部门在整个全县企业改制的宣传工作，要强化力度，开辟专栏，真正是鸣锣开道、站脚助威、答疑解惑、确保起到了很好的教育和疏导作用。姜钰同志提出面对财政收入水平低、支撑力弱，缺少改制成本的情况，要充分利用企业现有资产、适量补充可支配财政性资产，适度辅以政策性资产，多渠道筹集改制成本，闯出了一条八方筹资的资金筹措机制，面对企业负债率高、缺少优良资产、银行贷款包袱沉重的困难，探索出了一条整体出售、股权转让、经济补偿、兼并消号、依法破产、零价出售的改制模式，面对冗员多、安置难的局面，要淌出一条重新上岗、买断退出、提前退休、内部退养转换职工身份的有效途径。
改制工作也不全是万全完美之策，在完善社会保障体制、离退休职工社会化管理、改制企业特困职工保障覆盖、国有资产管理体制的建立和完善一时还没有明确的政策指导，因企业改制带来的有关财税体制问题、行业管理问题和党团工会组织设置与衔接、改制企业属地化管理等改制配套工作也相对滞后，使改制工作还存在一些遗留问题。还有的就是国有资产退出的过程中，市场化运作的程度还不是很高，先期出售的资产没有及时公开有很大一部分企业都是通过协议出售、内部改制，这样市场竞争机制引入得不够充分，部分改制重组企业经营者素质不高，通过大企业、大集团购买、兼并，民营经济进入这种方式来改革的相对还少了一些，相当一部分企业资产重组的层次和质量不够理想。
企业改制作为一项系统工程，在一些细节上出现一些问题，是可以理解的，认识偏差要给工作带来负面影响，全县之所以把推进国有中小企业改制作为加快发展的突破口来抓，作为实施工业立县首仗来打，从根本上解决好企业作为市场主体的体制和机制创新问题，这是一个深层次矛盾，体制性矛盾往往比结构性矛盾更难解决。
这次中小企业改制攻坚战所取得的收获不仅是盘活了资产，卸掉了包袱，稳定了职工队伍，增强了发展活力，为经济发展腾出了市场、腾出了空间，也为今后的发展奠定了良好的机制和市场基础。这次改制考验和培养了一大批干部，其中发现和锤炼了一批善开拓、肯负责、懂经济、会管理的干部，这对今后的发展会起长期作用。
<>第三十六章
子安告别了父母、哥嫂和子平，从老家回到单位来上班。他一大早坐班车到了单位先找乔局长报到，可是乔局长在县里开会不在单位。他上午忙完工作后，去了姐姐子华家一趟，告诉她家里情况都好。在子华家简单吃过饭，便去赵师傅家看望赵师傅，赵师傅两口子很欢迎子安的来访，赵师傅和子安说正准备过几天让子安给他看家护院，他带着妻子要去市大医院检查一下身体，近来赵师母老是便血，身上发软，吃啥也没胃口，县医院检查不出来，建议他们去市大医院复查，子安爽快的答应了。看着赵师傅爱怜的抚摸着妻子，子安为他们夫妻真挚的感情温暖着，想像着如果和亚娟能拥有这样简单而执守的爱情是多么的幸福。
傍晚的夕阳很美丽，把温情的柔光洒在大地上，不舍得落下山去。亚娟趿拉着拖鞋在院子里用喷壶浇花，她父亲在台阶上坐着看报纸，亚娟爸眼睛有些老花了，看了一会儿，把报纸折叠起来放在台阶上，摘下老花镜擦拭着发雾的镜片，再揉揉昏黄的眼，站起身来扭动着腰肢，饶有兴趣的来到亚娟背后，看着心爱的女儿在浇花伺草。
“不怨得人们老说：女儿是父亲的小棉袄哇，你在爸跟前，爸才感觉到不老。”亚娟爸俯下身子边看花草边和闺女说道。
亚娟回过头看着她爸，好看的俊眼盯着她爸看了几秒，然后问她爸：“爸又咋了？你可是近来老发感慨呀。”
亚娟爸抬起头，端祥着亚娟说：“我的闺女就是俊气，我老侯就是有福气。”
亚娟看着她爸的样子，呼哧一声笑了，问她爸说：“爸，你肯定是有心事，要不不会这样的。”
亚娟爸拉着亚娟的手坐到台阶上，看着亚娟问：“闺女，你和爸你说心里话，你真的愿意和子安好下去吗？你俩经过这一年多来的相处，你愿意接受他吗？”
“爸，你怎么像个神父呀？我们现在是好，不代表以后一直好，再说，你不会就这么快处理我吧？”亚娟有点装做生气的样子说。
亚娟爸说：“闺女，现在好就得以后一直好下去，婚姻需要经营和坚守，爸的思想并不过时，也是过来人，这方面不比你们年青人落伍。爸想和你商量的是，你们也不小了，等你电大毕业，爸就给你们办事，闺女大了不中留，你也不能和父母生活一辈子，了安是你相中的，我们也中意，咱们就得提早做准备。”
“做什么准备？”亚娟奇怪的看着她爸问。
“傻孩子，爸这些日子琢磨着怎么给你们准备点现实物质条件呢，婚姻不能是谈情说爱就行了，过日子锅碗瓢盆勺也得有呀。你姐当年嫁给苏天成时也是爸和你妈准备的，现在轮到你了，还是一样的，你姐妹俩不偏不向，一样的过程，我就是这个命，女婿和儿子一个样。”亚娟爸郑重的说着，“你看看子安的家庭那么困难，在成家这方面有难处，既然咱们接受了人家，就得当自个的孩子来对待，爸和你妈这些年来攒了些积蓄，想的是给你们买房结婚用，可是现在厂子改制有不少的机遇，爸也想把这笔钱给你俩入了股份，这样一来的话，我闺女就得先租房过紧日子了，你妈不同意我的想法，不愿意你一结婚就串房檐头过日子，所以爸也是为难呀。”
“爸，你想的多了吧？我还有二年呢。说不定到那时候，子安家里好转呢，用不着这样担忧呢。”亚娟劝导她爸说。
“当大的各是各的心，但愿他家有好转，可是按现在情况看，农村仍然没有大的收入，他父母年岁也大了，指望他们有个好身体别给儿女们添累就算不错了，咱们能多出些力就出些力，我们将来有什么还不是你们的。”亚娟爸按了按亚娟的手背说道。
“亚娟，子安有几个多月没见影子了，按说包村也不能不让人回城呀。”亚娟妈在他们背后站着说道。
亚娟爸站起身来问亚娟妈：“饭好了？咱们吃饭吧，人家后生还没过门呢，你妈就掂记上了，岳母娘爱女婿，老人们早就说究了。”
亚娟陪着父母进屋吃饭，心里有点恍惚不安，她也发现，子安是有些日子没来了，这个敏感而自持的人不会是又有别的为难心事了吧？
其实，子安是想趁晚上时间准备来看望亚娟一家人的。但是乔局长从县里开完会，回到单位马上召开局务会，传达县委县政府关于加快企业改制的工作会，明确了时间和任务，提出了具体要求和措施。要求经贸局牵头，各主管部门分包，对全县倒闭停产企业进行破产改制，这个工作量太大了，为了确保改制工作平稳有序的进行，做好破产企业的资产核算和职工安置工作，乔局长进行全局动员和工作部署。子安因为年轻，工作经验不足，就和乔局长编制在一组进行改制工作。
企业改制涉及化工、轻工、建材、机械、交通、文化等100多个中小企业，在推进企业改制过程中，难点成堆，对破产改制进入破产程序的这些企业，都需要都做了大量工作。各牵头局长、主管局长以及各主管局和牵头单位具体负责改制工作的同志，天天不分白天黑夜的深入企业，直接过问，亲自协调，帮助解决了很多问题，付出了大量艰辛的努力，做了大量的别人不怎么知道的，看不到功劳的工作。
在县政府体改办、经贸、商业等单位领导的带领下，全县分成的六个专项工作组加班加点、夜以继日的推进，既协调又验收，县委、县政府领导组成的三个督导组深入到企业排忧解难、化解矛盾，解决了很多突出的问题。难度最大的工交战线，在王县长的带领下，积极协调银行化解债务，原来预料中会有难度的企业，实际上真都突破了，这次企业改制工作走得通、走得实、走得快、走得规范，很大程度上取决于县里制定了一整套务实有效、便于落实的相关政策。企业所有人手一份，都在研究，怎么最大限度利用政策，把这条道走通了。又出台了一系列配套措施，解决了罩不住、盖不严、落实不了的问题。包括《若干政策规定》、包括《关于企业改制过程中有关问题的处理意见》、《中小改制企业整体公开拍卖、竞价出售办法》等等，共10多个文件。采取办法就是“一企一策、一事一议”，最大限度地释放了政策效应。对于一些没有明确规定、甚至有相应限制制约的问题，如税务、法律程序、财政、劳动、土地、房产、工商、金融等各个方面，在县领导的大力协调下，相关部门努力为改制提供方便，力争减少政策“盲区”，扩大政策支撑。许多参与改制的干部感慨的说：争取政策不如研究政策，不如创造政策。
经贸局在所分包的企业改制片区内，创造了一套左右协调的环境服务保障机制。乔局长带着子安等人员组成的工作组深入到土地、法院、劳动、工商、银行等部门，磨破了嘴皮子，说尽了政策，同这些单位领导进行感情沟通和工作支持，子安深为乔局长等一帮人的工作态度所感动，为他以后进行部门沟通提供了实践平台。国土局在土地评估上提前介入，企业用地成了改制成本的主要来源。劳动局在职工安置、“两保”费用问题上积极为企业想办法、解难题。财政局对企业不同时期，不同原因形成的财产损失，制定了具体认定办法，直接深入到改制企业帮助进行不良资产核定。工商局改制企业办理各种手续变更登记等工作中简化程序，保证了扫尾工作顺利进行。四大商业银行在人民银行的协调调度下，积极在降低债务受偿比例等关键环节上主动配合，找政策、主动争取上级主管部门的支持，法院主动帮助符合条件的企业进入破产程序。非国有经济管理部门和工商联多次组织民营企业找乔局长要参与国企改制对接活动，一些有活力的民企成功收购破产企业，盘活资产，安置职工。信访科室做好改制企业上访职工的疏导工作，协调有关部门妥善解决好职工的切身问题。监察、工会、司法等部门在优化环境、职工维权、公证服务等方面，积极为改制企业献计出力、排忧解难，做了许多卓有成效的工作。经过全县干部广泛动员和辛苦工作下，一些过去观望等待改制的企业自觉增强责任意识、主体意识、机遇意识，千方百计寻找改制的最佳实现形式。
姜钰同志高度关注全县已经启动的企业大改制工作，经常连夜召开改制企业情况研讨会，在听取县政府的相关改制情况后，姜钰提出要有一个紧扣中心、宣传有力的舆论引导和疏导氛围。要求宣传和广电部门在整个全县企业改制的宣传工作，要强化力度，开辟专栏，真正是鸣锣开道、站脚助威、答疑解惑、确保起到了很好的教育和疏导作用。姜钰同志提出面对财政收入水平低、支撑力弱，缺少改制成本的情况，要充分利用企业现有资产、适量补充可支配财政性资产，适度辅以政策性资产，多渠道筹集改制成本，闯出了一条八方筹资的资金筹措机制，面对企业负债率高、缺少优良资产、银行贷款包袱沉重的困难，探索出了一条整体出售、股权转让、经济补偿、兼并消号、依法破产、零价出售的改制模式，面对冗员多、安置难的局面，要淌出一条重新上岗、买断退出、提前退休、内部退养转换职工身份的有效途径。
改制工作也不全是万全完美之策，在完善社会保障体制、离退休职工社会化管理、改制企业特困职工保障覆盖、国有资产管理体制的建立和完善一时还没有明确的政策指导，因企业改制带来的有关财税体制问题、行业管理问题和党团工会组织设置与衔接、改制企业属地化管理等改制配套工作也相对滞后，使改制工作还存在一些遗留问题。还有的就是国有资产退出的过程中，市场化运作的程度还不是很高，先期出售的资产没有及时公开有很大一部分企业都是通过协议出售、内部改制，这样市场竞争机制引入得不够充分，部分改制重组企业经营者素质不高，通过大企业、大集团购买、兼并，民营经济进入这种方式来改革的相对还少了一些，相当一部分企业资产重组的层次和质量不够理想。
企业改制作为一项系统工程，在一些细节上出现一些问题，是可以理解的，认识偏差要给工作带来负面影响，全县之所以把推进国有中小企业改制作为加快发展的突破口来抓，作为实施工业立县首仗来打，从根本上解决好企业作为市场主体的体制和机制创新问题，这是一个深层次矛盾，体制性矛盾往往比结构性矛盾更难解决。
这次中小企业改制攻坚战所取得的收获不仅是盘活了资产，卸掉了包袱，稳定了职工队伍，增强了发展活力，为经济发展腾出了市场、腾出了空间，也为今后的发展奠定了良好的机制和市场基础。这次改制考验和培养了一大批干部，其中发现和锤炼了一批善开拓、肯负责、懂经济、会管理的干部，这对今后的发展会起长期作用。